“全县三年累计采购物资30多个批次，这三家公司中标近20次，这中标频率高得有点离谱了……”此前，资阳市安岳县纪委监委依托社会救助数字化监督平台，从海量采购数据中捕捉到这一组异常数据。顺着这条数字“藤蔓”，工作人员迅速摸清了县民政局副局长杨某违规插手项目、收受好处费等问题。最终，杨某被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

这起案件的查处，并非偶然。安岳县纪委监委能够从庞杂的采购记录中精准揪出异常，得益于资阳市纪委监委近年来持续深化数字赋能监督的工作探索。该市坚持以数据融合打破部门壁垒、以智能预警替代人工筛查、以系统治理延伸个案整改，推动数字技术与纪检监察业务深度融合，让监督执纪执法更精准、更高效、更有力。

打破壁垒，整合“信息孤岛”为“数据集群”

深化大数据监督，海量数据是基础。为破解各部门之间数据割裂、信息不通、监督碎片化等难题，资阳市纪委监委以持续深化改革为牵引，构建起纪检监察监督与党政督查、审计、统计、财会、税务等监督主体贯通协调的制度体系，从制度层面打通跨部门数据共享堵点。同时，该市出台《大数据查询研判工作指引》，明确数据收集标准、共享范围和审批程序，让数据“进得来、管得严、用得好”。

资阳市依托“数智康养”城市建设，建成社会救助数字化监督平台。（兰勇 摄）

以社会救助领域为例，资阳市深化“数智康养”政府建设行动，专项搭建社会救助领域数据库。市纪委监委牵头成立工作专班，加强沟通协调，建立“数据需求清单”和“部门责任清单”，并采取“先易后难、分批接入”的策略。技术层面，统一数据接口标准，对格式不一的信息进行标准化处理；制度层面，签订数据保密协议，明确各方权责，打消部门顾虑。

经过持续攻坚，目前该数据库已汇集财政、民政、公安、人社、医保等9个部门、500余万条信息，涵盖特殊困难群体、救助资金、公益性岗位等多个维度。曾经分散在各部门的“信息孤岛”，如今聚合成统一归集、系统整合的“数据集群”。不仅如此，市纪委监委还建立了数据动态更新机制，要求相关部门每月定时推送增量数据，确保监督模型的“原料”新鲜、准确。数据的“富矿”一旦成型，便为后续的碰撞比对、智能预警奠定了坚实根基。

数据驱动，升级“人工筛查”为“智能预警”

数据集群是基础，如何最大程度发挥监督作用才是关键。资阳市纪委监委立足监督需求，以“数据算法”升级“监督战法”，聚焦社会救助领域监督重点，创建城乡公益性岗位人员监管、社会救助资金监管等监督模型20余个，生成数据异常波动、超出阈值范围、触发廉洁风险等预警信息5万余条。

“一些看似孤立和碎片化的数据，经过碰撞比对和关联分析，竟发生了意想不到的联系，成为撕开案件突破口的关键信息。”回忆起某中学违规截留捐资助学款案的查办过程，雁江区纪委监委某纪检监察室负责人感慨道。

此前，雁江区纪委监委依托社会救助数字化监督平台，搭建社会捐资助学款监督模型，对辖区各中学助学款入账、拨付、支出等开展全链条动态监测，精准捕捉到某中学几年内入账数据异常波动的情况。跟进核查后，该校违规截留资金的问题浮出水面。

大数据监督模型的应用，给监督执纪执法工作插上了科技“翅膀”。资阳市纪委监委督促职能部门将大数据监督模型嵌入业务系统，通过对各类行权数据进行碰撞比对、集中研判、关联分析、线下核实，精准识别套取、截留资金等问题线索和潜在风险。去年以来，全市通过大数据分析比对，发现社会救助领域问题线索86件，立案查处43人，震慑效应进一步放大。

在强化运用的同时，该市严守数字监督安全底线，坚持职能分离、权责制衡，将数据管理、模型研发、线索核查等不同职能适度分开，避免使用权限过度集中。数据使用合规性纳入案件监督管理部门日常监督重点，定期开展合规审查，发现问题及时纠正。

系统施治，推动“预警一类”为“治理一域”

“平台反馈某卫生院收治敬老院集中供养人员住院频次偏高，请核实是否存在违规报销、医保骗保等问题。”前不久，资阳市社会救助数字化监督平台弹出的预警信息引起了雁江区纪委监委工作人员的注意，随即督促医保、民政、卫健等职能部门核实情况，最终排查出某镇卫生院与敬老院相互勾结，通过高频次输送集中供养人员“挂床住院”、重复检查等方式套取医保资金的问题。查处相关人员后，该市举一反三查办类案，并深化以案促改促治，完善制度机制、织密监督网络。

资阳市纪检监察干部进村入户核实社会救助领域问题线索。（吴婕 摄）

从个案查处到全域治理，从分析共性规律到推动系统治理。这样的治理思路，在工作制度层面体现为该市建立的“预警—核查—处置—反馈—治理”五步闭环机制：平台自动预警异常数据，工作人员初核研判，对确有问题的线索转立案处置，处置结果及时反馈并录入平台，该市定期对预警信息进行回溯分析，深入查找问题背后的制度漏洞。

针对社会救助领域暴露出的共性问题，如特困人员供养机构财务管理不规范、物资采购缺乏有效监管等，市纪委监委先后制发纪检监察建议书12份，推动民政、医保等部门修订完善制度17项。以安岳县民政局原副局长杨某案暴露出的采购乱象治理为例，县纪委监委督促该局建立“采购项目全程留痕、中标结果自动比对”机制，从源头压缩暗箱操作空间。同时，还选取典型案件拍摄警示教育片，组织相关行业系统干部旁听庭审，用身边事教育身边人，实现查处一案、警示一片、治理一域。

“数字赋能推动监督关口前移，实现了从‘事后追究’向‘事前预警’的转变。”资阳市纪委监委相关负责人介绍，该市将围绕管住资金链、管住采购线、管住项目端等重点内容，开发更多细分领域数字监督模型，科学设置预警阈值，对不当履职行为及时“亮红灯”，不断扎紧“不能腐”的制度笼子，以数字监督提升重点领域监督质效。（作者：方地兵 郝建进）