“过去‘村小’权属不清，始终无法盘活利用，现在终于能给村民一个交代了。”谈及村级资产的新变化，成都简阳市平武镇高坡村党委书记吴功斌如释重负，他们在厘清村小产权后，抢抓农旅融合发展机遇，将闲置校舍改建成研学基地，联动周边农旅项目，实现经营性收入20余万元。

这一变化，正是简阳市纪委监委清查村级闲置资产资源、深化农村集体“三资”管理突出问题整治成效的生动缩影。2025年以来，该市纪委监委针对村级闲置资产存量大、分布散、底数不清等顽疾，部署开展专项行动，以“全面清查、严查快处、建章立制”三环相扣全链条监管，推动 “沉睡资产”加速转化为村集体经济发展的“活水源泉”。

一核清底，以全面过筛“摸清家底”

家底清则方向明，产权定则盘活顺。“简阳市村级资产资源管理多由村干部兼职负责，个别村干部既缺乏专业管理知识，又不熟悉市场规律，导致资产资源管理流于形式，沦为一本‘糊涂账’。”简阳市纪委监委党风政风监督室干部解金龙介绍，要摆脱这一困境，必须以监督督促注入“外驱力”，打破“自己查自己、自己管自己”的僵局。

该市纪委监委以交叉检查为抓手，统筹市、镇、村三级力量，联合农业农村、财政等业务部门，抽调专业人员混编组成22个专项检查组，以查阅资产资源台账、现场实地复核比对、清理核算合同收益等“过筛子”方式，对全市262个村集体经济组织闲置资产资源底数、闲置原因、产权权属、监管机制等进行逐一“体检”，并将数据同步上传至简阳市“三资”监管平台。

通过交叉检查，逐一核查职能部门与村干部是否如实报、认真管，全面摸清闲置资产底数；依托“三资”监管平台比对预警、点题转办，分类移交农业农村、财政、镇（街道）等单位，压实整改责任，“一核到底”进一步确保闲置资产资源底数清、账实符、责任明。

平武镇高坡村将闲置“村小”改造成为“田园学堂”。（彭玲 摄）

通过 “一核到底” ，截至目前，该市已累计清查闲置资产资源1124宗、价值6500余万元，发现村级资产资源权属不清、交易合同价格畸低、处置不规范等问题269个，移送问题线索16件。这场“阳光下的家底大起底”，一举扭转了村级资产管理底数不清、责任不明的被动局面。

双线发力，以科技赋能“严查快处”

“严查快处是刹风止乱、形成震慑的必要手段，但传统监督方式下，问题发现滞后、查处效率不高。”简阳市纪委常委周婷坦言，必须推动监督从“被动受理”向数据预警突破，从“粗放排查”向科技赋能转变。

该市纪委监委依托大数据监督平台，联动农业农村、财政、产权交易等部门，深度归集整合资产资源登记、处置、交易等数据98万余条，搭建起村组资源与经营性收入不匹配、项目交易价格异常、租金收缴滞后等7个大数据监督模型。通过数据智能碰撞与自动筛查，实现异常信息的精准预警。截至目前，已累计筛查异常信息103条，转化为有效问题线索7件。

在线下，该市纪委监委系统梳理出日常管理粗放“坐收坐支型”、利用职务之便“中饱私囊型”、私心私欲作祟“套取侵占型”、无视工作纪律“玩忽职守型”、目无法纪约束“任性用权型”等五类典型问题，通过梳理类案，精准研判案件规律，形成“类案指引”，进一步提升了问题线索全面清仓起底的质效。

线上预警与线下核查同向发力，让“严查快处”有了底气和力度。专项整治以来，重拳查处了简阳市人大农业农村委原副主任委员李某某侵占集体资产和受贿案等一批典型案件，立案查处27人，采取留置措施3人，给予党纪政务处分23人，追回拖欠租金、截留挪用村集体运营收益等资金共计630万余元。

闭环治理，以建章立制“锁定成果”

发现问题不是目的，落实整改才是关键。简阳市纪委监委深刻把握“惩、治、防”的辩证统一关系，坚持查、改、治一体推进，进一步巩固整治成效。

“发现问题就要一盯到底，不遮不掩。”简阳市纪委监委党风政风监督室主任刘长伟如是说。专项整治以来，该市纪委监委针对集体资产登记不规范、处置不公开、监管缺位等共性问题，向镇（街道）及农业农村、财政等部门靶向制发纪检监察建议书13份，列明问题清单、整改时限和责任主体，“挂号建账、对号结账、销号下账”，全程跟踪督改。

为实现长效治理，该市纪委监委还着力推动构建市、镇、村三级闲置资产监管体系，督促行业主管部门健全集体资产资源清查登记、确权颁证、闲置资产处置交易、收益分配监管等制度7项，实现资产从登记、交易到收益全流程动态管控、全程可溯。通过“群众议事厅”，及时公开资产盘活方案、收益分配办法、交易流程结果等关键信息，常态化收集群众意见，累计协调解决收益分配、产权确权、矛盾纠纷等群众急难愁盼问题510个。

“过去想管不敢管，如今照章办事、阳光交易，村民放心，干部也清白。”简阳市三星镇蟠龙村党总支书记周先江高兴地说。制度机制的完善，让“沉睡资产”有了“重生”的通道，比如，该村的一台联合收割机及配套设施长期闲置，过去群众意见较大，但因处置制度机制不健全，周先江和村干部也不好放开手脚大胆拿出处置方案。如今，通过基层产权“应进必进、阳光交易”平台公开挂牌出租这台联合收割机，每年为村集体增收2万元。

简阳市纪检监察干部通过杨家镇长安村“群众议事厅”收集群众意见建议。（刘畅 摄）

目前，该市纪委监委已督促农业农村部门梳理6大类64项资产资源目录清单，优化交易流程5项，推动资产资源在基层产权“应进必进、阳光交易”平台公开竞价、交易，累计盘活闲置村小学、塘堰等648处，为村集体增收1000余万元，基本形成“清查—整改—盘活”的监督闭环。（作者：马琳）