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2016正风反腐的铿锵足迹——全省各级纪检监察机关坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

发布日期:2017-01-22 16:59:40 来源:华西都市报 字体大小:

编者按

2016年,全省各级纪检监察机关在中央、中央纪委和省委的坚强领导下,聚焦监督执纪问责,在落实党委主体责任和纪委监督责任上着力,重拳惩治腐败、持续正风肃纪、锻造纪检铁军等方面取得新成效,为推动全省巩固发展良好政治生态提供了坚强纪律保障,留下了铿锵足迹。

铿锵足迹1

用好“四种形态”惩贪治腐不停步

“全省谈话函询或要求在民主生活会上作说明23216人(次),党纪轻处分或组织调整14369人,党纪重处分或重大职务调整4057人,开除党籍并移送司法机关419人,分别占“四种形态”的55.2%、34.2%、9.6%、1%。”去年以来,四川纪检监察机关积极运用监督执纪“四种形态”,拧紧纪律发条,深入推进全面从严治党,为构建风清气正的良好政治生态提供坚强纪律保证。

一寸不让严明纪律戒尺。2016年年初,四川省委书记王东明即对全省21个市(州)委书记进行党风廉政建设集体约谈,要求严格落实从严治党责任,牢记“严是爱、宽是害”,把对干部日常管理放在更加重要位置,全面把握监督执纪“四种形态”,把纪律挺在前面。

四川各级纪检监察机关转变以办大案要案论英雄的思维定式,通过咬耳扯袖“常浇树”、组织处理“正歪树”、纪律处分“治病树”、移送司法“拔烂树”,把工作重心从盯违法向盯违纪转变。

成都市龙泉驿区柏合镇爱国村党支部书记冯端富违规发放福利,受到党内警告处分;攀枝花市西区住房和城乡建设局党组成员、副局长郭玉树违规收受礼品礼金,受到党内警告处分……像这样直击问题、及时通报曝光干部违纪案件,在四川已成常态。“反腐败是全面从严治党的重要组成部分,但不是全部,全面从严治党必须体现全方位、全覆盖,用纪律管住大多数。必须以啄木鸟精神盯住‘小错不断、大错不犯’现象不放,促进党员干部明底线、知敬畏,防止小问题演变成大问题。”四川省委常委、省纪委书记王雁飞说。“感谢组织在我最危险的时刻将我拉了回来,给了我改过自新的机会!”成都市纪委派驻市国土资源局纪检组,针对信访举报、监督检查和纪律审查中发现的问题,约谈了市国土资源局9名同志,大家主动说清问题后如此表示。如今,不只在成都,四川各级纪检监察机关运用诫勉谈话、函询和约谈等方式,对游走在底线边缘的党员干部猛击一掌,做到早提醒、早纠正。在常态化开展谈话提醒的同时,各级纪检监察机关以“零容忍”的态度,坚持有案必查、有腐必反,始终保持惩治腐败的高压态势。省纪委出台《反映领导干部问题线索管理规定》等制度,建立完善动态管理机制,对问题线索大起底,严格按照相关标准一一处置。同时,紧跟线索、顺藤摸瓜,对严重违纪涉嫌违法需立案审查的“极少数”毫不手软。

铿锵足迹2

查纠“四风”的发条越拧越紧

提起女儿的“升学宴”,四川省米易县麻陇乡照壁村村文书蔡强至今仍追悔莫及。2016年2月,蔡强对党组织的劝阻置之不理,执意在家中为女儿举办“升学宴”,收受管理服务对象所送礼金4100元,在群众中造成不良影响,受到党内警告处分,并退还全部违规收受的礼金。2016年12月27日,蔡强分别被中央、省、市三级纪委通报曝光。这是四川落实中央八项规定精神,坚持以纪律为戒尺,驰而不息纠“四风”的一个缩影。党的十八大以来,全省查处违反中央八项规定精神问题3800起,处理4597人、党纪政纪处分3662人。

多元监督不缺位

“纠‘四风’是与人性中某些根深蒂固的劣根性作斗争,不可能一蹴而就。”2016年4月,四川省委常委、省纪委书记王雁飞在“深化正风肃纪省直部门联席会议”上强调,推进全面从严治党进程中,正风肃纪只会加强,不会削弱,四川要保持节奏不变、标准不降、力度不减。四川在实践中建立归口督导机制,明确了省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、财政厅、审计厅等部门在开展督促检查、推动中央八项规定精神落实、狠刹“四风”中的职责和要求,并组成正风肃纪监督检查组,坚持定期深入市(州)、县(市、区)和省级部门开展重点抽查。

以此为参照,四川各级纪检监察机关亮起“探照灯”、密织“监督网”。市(州)坚持每季度至少开展一次督查,县(市、区)坚持每月至少开展一次督查。2013年以来,全省各级纪检监察机关开展监督检查28506轮次,督查单位70755个,发现问题18536个。

充分发挥社会监督作用,是扒下“四风”问题“隐身衣”的有效途径。省纪委与省委宣传部联合下发《关于加强舆论监督持之以恒落实中央八项规定精神的实施意见》,要求组建舆论监督报道小组,通过明察暗访等方式发现问题收集问题,开展采访报道曝光问题。2016年,在纪检监察机关的组织下,四川各级媒体组织明察暗访772次,发现问题1313个,曝光问题381个。通过媒体舆论监督,推动整改问题1536个,党纪政纪处分234人,问责798人。
此外,德阳、宜宾、巴中等地纪检监察机关综合运用手机APP、电视问政、微信、微博等载体,开通网络举报专区、正风肃纪“随手拍”、“四风”举报一键通,搭建指尖上的监督平台,让群众监督更便捷、更有效。

精准执纪不手软

对顶风违纪行为露头就打,重锤狠敲,这是四川落实中央八项规定精神、铁面纠“四风”的一贯做法。

近年来,四川先后集中开展3轮专项整治。在第一轮正风肃纪“七个专项治理”中,着力整治“三公”经费管理使用不规范等7个方面的突出问题,同时,坚决整治接受会员卡和商业预付卡、领导干部违规打高尔夫球等问题。

在第二轮正风肃纪“9+X”突出问题专项整治中,全省集中整治变相公款旅游等9个共性问题,21个市(州)开展62项、183个县(市、区)开展429项个性问题专项整治。

在第三轮巡视整改“五项专项整治”中,着力解决乱发津补贴等5方面问题。在三项整改“回头看”中,着力解决侵害群众利益的不正之风、领导干部违规收受礼金等问题。

在执纪方式上,四川建立线索排查和抓早抓小、快查快结等工作机制,对“四风”典型案件快查严处快结。2016年,全省纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题1036个,处分1147人,省纪委通报曝光典型问题52个。

严肃问责不留情

四川坚持分级通报曝光,凡是受到党纪政纪处分的典型案件,一律点名道姓通报曝光,持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。2013年以来,全省纪检监察机关累计通报曝光典型案例1396起,形成有力震慑。

四川纪检监察机关在从严查处“无例外”、公开曝光“不留情”的同时,高扬问责的“鞭子”,对落实中央八项规定精神不力、发生严重“四风”问题的,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任、党组织责任。据统计,2014年以来,全省共对履行“两个责任”不力的1922人(单位)进行责任追究。

铿锵足迹3

对违反换届纪律的人和事动辄则咎

“针大的窟窿透过斗大的风。换届中的小毛病稍不注意就会演变成大问题,必须进一步用力压实责任,开展灵活多样的巡回督查,对违反换届纪律的人和事露头就打、动辄则咎。”去年以来,四川深刻吸取南充拉票贿选案教训,高度重视县乡换届工作,严密部署,把纪律和规矩挺在前面,强化监督检查,对违反换届纪律问题“零容忍”,确保换届工作风清气正。2016年6月下旬至7月上旬,四川省委常委、省纪委书记王雁飞以及其他省纪委领导分别带队,深入21个市(州)、51个县(市、区)、105个乡(镇),对换届纪律情况进行督导调研,个别谈话580人次,电话暗访808人次。对督导中发现的问题,要求一项一项整改,一项一项消账,不遗漏任何一个问题。

严密部署:压实责任严明纪律

“要深刻吸取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训,扎实开展换届纪律警示教育,把纪律和规矩挺在前面,切实加强监督检查,对违规违纪行为‘零容忍’,见微知著、动辄则咎。”2016年1月底,四川省委书记王东明在全省市县乡换届工作会议上对全省市县乡换届工作作出安排部署,提出明确要求。高度重视、严明纪律,彰显省委的决心和信心,更为全省市县乡党委换届工作勾画了纪律“定盘星”。全省纪检监察机关按照省委要求,切实履行监督责任,围绕严肃换届纪律采取一系列举措。抓实“主体责任”,抓牢严肃换届纪律、加强换届风气监督工作“牛鼻子”。省纪委与省委组织部联合印发《换届风气监督责任清单》,明确各级党委的主体责任、党委书记第一责任人的责任、纪检机关的监督责任、组织部门的直接责任和人大、政府、政协党组以及统战等部门的相应责任,将“五个责任主体”的责任细化为25项责任清单,并明确提出,对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的,将依据有关规定追究或督促追究党委和有关部门主要领导责任。铁的纪律是营造风清气正换届环境的前提和关键。去年2月起,全省各级陆续制发以“九严禁”“五个责任主体”等为主要内容的《换届纪律及有关要求明白卡》及相关学习资料。4月下旬起,将《严肃换届纪律文件选编》《镜鉴》等“一片一书”发送给与换届相关的领导干部和有关人员,要求作为必学教材认真学习、严格遵守。全省各地还采取召开专题民主生活会、中心组理论学习、专题党课等形式,教育引导党员干部正确对待组织安排、进退留转和选举结果。在全省范围开展两轮全覆盖谈心谈话,分别从2016年2月下旬至3月中旬、3月中旬至4月下旬,省市县乡四级联动,各级党委书记、纪委书记和组织部长,紧扣“责任、纪律、落实”三个重点,采取一对一谈、双向约谈、集体面谈相结合的方式,分两轮对所有管理对象和换届相关人员,开展了严肃换届纪律全覆盖谈心谈话。

多轮督查:确保监督不留死角

坚持问题导向,强化执纪监督;开展巡回督查,促进问题整改。四川纪检监察机关在强化换届风气监督方面,务实举措环环相扣。实行全覆盖巡回督查。2016年4月上旬,结合巡视工作,组织专门力量对9个市(州)换届风气进行了摸底督查;5月上旬,按照省委部署要求,省纪委监察厅派出20名工作人员参与对其余12个市(州)的巡回督查;6月下旬至7月上旬,由省纪委监察厅领导班子成员带队,对21个市(州)严肃换届纪律情况再次进行督导调研。对督导中发现的问题,一项一项限期整改。实行精准化督查督导。针对换届风气监督工作中的薄弱环节、重点问题,开展“点穴式”精准督查督导。4月中旬,专门就县(区)委书记在外学习的20个县(区)乡镇换届及换届风气监督工作进行暗访,对发现的问题点名道姓通报;5月初,分片对部分地区乡镇换届风气监督特别是“四类人员”(乡镇事业编制人员、村党组织第一书记、优秀村干部、大学生村官)选拔风险防控情况进行专项督查调研;6月上旬,组织力量对13个市(州)有关换届纪律情况进行明察暗访。

实行分级式风险研判防控。针对定期盘点调度以及督查督导中发现的问题,省市县乡四级分层梳理风险点,建立工作风险点、纪律风险点、重点人群风险点台账;紧盯重点地区、“两代表一委员”推选等重点环节、可能出现非组织行为等重点工作、乡镇“四类人员”等重点人群,制定风险防控措施,把苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。

严查快处:对违纪者“零容忍”

全省纪检监察机关密切与组织等部门协作,把“九严禁”纪律要求作为带电“高压线”,对触碰“高压线”的顶风违纪者坚决查处,真正让铁规发力、禁令生威。

实行立项专办制度。对有关违反换届纪律的信访举报,实行立项专办,专门登记建档,认真调查核实,及时作出结论,严肃进行处理。明确有关违反换届纪律信访举报查核主体、查核责任、查核程序、查核办法,对查实的违反换届纪律信访举报,及时进行纠正,并严肃处理当事人和责任人。

建立快速查核机制。采取专项查核、联合查核等方式,对违反换届纪律的信访举报实行优先办理、快查快办,重要问题加急办理,确保违反换届纪律的立项专办件,一般在15个工作日内办结;其中反映对象属考察对象的,一般在考察任务结束前办结。实行违反换届纪律问题受理查处情况周报告制度,以及重要情况24小时内报送制度,对发现的苗头性、倾向性问题和重大问题,及时采取措施、果断予以处置。

实行查核工作责任制。举报查核情况报告必须由具体承办人和负责人签字背书。对查核工作中疏忽大意、敷衍塞责造成重大遗漏、疏漏和差错的,营私舞弊、借机打击报复他人、隐瞒重要调查情况、恶意删改查核结果的,严肃追究相关人员责任,对典型案例予以全省通报,形成强大震慑。

铿锵足迹4

精准监督助力精准扶贫

严查扶贫领域腐败问题,四川在行动

2016年7月,四川37名省领导分别率调研督导组,深入彝区、藏区45个贫困县蹲点督导扶贫,包括省委书记王东明、省长尹力等率队的督导组都有纪检监察干部的身影,“一竿子插到底”找问题,一线传导压力。“要加强对脱贫攻坚工作的监督考核,对挪用、侵占扶贫资金等违纪违法行为从严查处,对履职不到位、弄虚作假的严肃追责。”王东明说。四川各级纪检监察机关紧扣“精准”二字,认真做好扶贫领域监督执纪问责工作,“零容忍”整治扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的纪律保障。2016年,全省各级纪检监察机关受理扶贫领域信访举报2251件,立案审查1302件,党纪政纪处分1090人,移送司法机关47人。

蹲点督导传导压力

2016年8月5日,一场特殊的培训在成都金牛宾馆举行。偌大的会场内,从各单位抽调的“精兵强将”600余人齐聚一堂,集中就蹲点调研督导进行培训。每个调研督导组在基层蹲点时间不少于3天,督导内容包括扶贫项目资金落实及工作推进情况等。据介绍,2016年,四川省先后组织4轮覆盖88个贫困县的调研督导,进行了一场没有喘息的“接力赛”,仅去年4月一轮,就开出102份“体检报告”,有力推动了精准扶贫。除了督导脱贫攻坚工作的推进情况,扶贫资金的监管也是此轮蹲点督导的重要内容。四川省委专门派出10个明察暗访组进行监督,省纪委均派员参与。“要把廉洁扶贫贯穿始终,坚决打击和严肃惩处‘耍滑头’‘玩猫腻’行为,绝不能让‘雪中送炭’变成‘雪上加霜’。”四川省委常委、省纪委书记王雁飞在带队赴凉山州雷波县蹲点督导时强调。

上下联动紧盯问题

“老人家您好,我们是镇纪委的,请问村上干部给您宣传过扶贫政策的事没有?您对村上确定的贫困户有什么意见,相关补助是否已经发放到位?”

这是达州市达川区纪委走村串户,进行精准监督的一幕。

四川省各级纪检监察机关自觉把脱贫攻坚监督检查摆在纪律监督的突出位置,密织扶贫领域监督之网。2016年,全省纪检监察机关牵头开展“点对点”督查2898次,涉及近2万个村级组织,共发现和督促整改问题4587个。凉山州雷波县对2016年度418个扶贫项目探索建立“项目跟踪库”,实现对扶贫项目动态跟踪。“跟踪项目库”监控资金总额3.66亿元,跟踪项目涵盖20个部门、47个乡镇,实现扶贫项目“台账式”分类监管,有效杜绝扶贫资金出现“跑冒滴漏”“挤占挪用”等情况。目前,四川省正大力推进扶贫信息动态管理、信息公开可查,确保信息“晒在阳光下”。

严查快办铁面问责

近日,四川省纪委官方网站持续通报多起扶贫领域典型腐败问题。全省纪检监察机关开辟绿色通道,对涉及扶贫攻坚领域的信访问题进行专项登记、台账管理、集中处置,做到“无积压”“零暂存”。省纪委引导群众借助新媒体平台实时举报,实现对顶风违纪者的实时监督。“要确保每分每厘‘救命钱’都真正用到贫困群众身上。”省纪委相关负责人介绍,省纪委不断加大对基层纪委的指导力度,完善交叉办案、驻点办案、协作办案、乡案县审等工作模式,对重点案件实行挂牌督办、提级办理,以“零容忍”的态度,坚决查处截留、挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金等违纪行为。

与此同时,四川省用好问责利器,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”,推进精准扶贫。

据介绍,2016年,四川省已就扶贫领域问题,问责党员干部490人。

铿锵足迹5

以问责为抓手推进党内监督

彭州市民政局党组成员曾林俊收受建筑商贿赂并接受宴请,受到党内严重警告处分和免职处理;纪检监察科科长马刚接受建筑商宴请,受到党内警告处分并调离纪检监察岗位;局党组书记、局长刘林因履行主体责任不力,被诫勉谈话。这是四川纪检监察机关近日公开曝光的一起党风廉政建设问责追究典型案例。近年来,四川省始终牵住主体责任和监督责任这个“牛鼻子”,以责任清单化、督责常态化、追责精准化为抓手,推动全面从严治党政治责任落地生根。2016年,全省追究“两个责任”落实不力问题483个,处理581人(单位),处分286人,有力推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

清单明责:筑牢责任体系做到追责有据

责不明、理不通,则事不顺。落实主体责任,关键看行动,根本在担当。“各级党组织要切实担负管党治党政治责任,认真履行‘两个责任’,全面落实述责述廉、责任督查考核等制度,深化党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评,建立履责全程记实制度。”四川省委书记王东明在省纪委十届五次全会上强调。为全面落实党风廉政建设责任制,厘清党委的权力和责任,四川省委主动担当,站在党要管党、从严治党的高度,牢牢抓住主体责任这一“牛鼻子”,用制度倒逼责任落实,织密责任具体、环环相扣的“责任链”。2014年5月,印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》;2015年3月,出台《关于全面落实纪委监督责任的实施意见(试行)》;2016年6月,出台《关于进一步推动县(市、区)党委落实党风廉政建设主体责任的意见》《四川省党风廉洁建设党委主体责任追究办法(试行)》。连续3年,四川以4个文件为纲,从制度上压紧压实“两个责任”。纲举目张,全省各级党委(党组)层层传导压力,当好党风廉政建设领导者、执行者和推动者,“两个责任”共同发展、良性互动。横向上,清单制覆盖。56个省直部门(单位)拉出清单,在设置共同目标的同时,结合正风肃纪、纠风专项治理、监管职能等,有针对性制定该部门(单位)具体责任内容,兼顾部门和行业特点。

纵向上,网络式楔入。各级党委坚持把党风廉政建设作为“主责”和“分内事”,结合实际建立工作机制,分解任务,密织落实主体责任的网络体系。各市(州)委书记和纪委书记全部签订“两个责任”承诺书,作为考核和追责依据。

进展上,常态化推进。每年年初,省委、省政府制发的党风廉政建设和反腐败工作意见,把党风廉政建设和反腐败年度工作分解为若干方面几十项具体任务,由省委书记负总责,省委、省政府其他领导班子成员按照分工,牵头负责相关党风廉政建设和反腐败工作任务。

四川省委常委、省纪委书记王雁飞说,“两个责任”制度体系的构建,有效解决了职责权限不清、交叉重叠等问题。

常态督责:运用“四种形态”从严管党治党

2016年,四川省委出台《关于在省一级开展谈话提醒工作的实施方案》,对谈话提醒的主体和范围、启动条件、实施程序等作出明确规定,从省委、省政府主要领导同志开始,以上率下,推动约谈提醒动真格。督责常态化,四川建立县(市、区)委领导班子成员履行党风廉政建设职责全程记实制度,作为履职尽责、责任倒查的重要依据。推行县(市、区)委领导班子成员向同级纪委述责述廉,每年底前向同级纪委提交述责述廉报告,在一届任期内向县(市、区)纪委全委会作一次大会陈述,并接受县(市、区)纪委委员的询问质询。每年对全省21个市(州)、183个县(市、区)开展两次党风廉政建设社会评价,结果纳入责任制考核,占比不低于30%。

督责促履职,全省各级党委旗帜鲜明反对腐败,持续用力正风肃纪,坚决支持纪委开展工作。各级纪检监察机关综合运用监督执纪“四种形态”,切实履行好监督责任。“必须以啄木鸟精神盯住‘小错不断、大错不犯’现象不放,促进党员干部明底线、知敬畏,防止小问题演变成大问题。守住党纪这一道防线,就把反腐败工作提前到了‘破纪’之初。”王雁飞介绍说。

精准问责:拉紧责任缰绳以追责促担责

“动员千遍不如问责一次;问责一个就能警醒一片。实践证明,问责是全面从严治党的重要抓手。”王雁飞说。

去年以来,四川创新探索“舆论监督”新路径,在省市媒体开辟专栏,借力媒体和群众力量收集问题线索,公开通报曝光,对涉及履职不力的,及时调查处理,严格问责追究。

整合各类监督力量,坚持问题导向,四川各级纪检监察机关紧紧牵住“问责”这个有力的“缰绳”,健全问责制度,制发责任追究办法,明确追责情形、方式、启动程序、结果运用等。以眼里不揉沙子的态度,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,“四风”和腐败问题多发频发等情况,严格实施“一案双查”,严肃追究有关党组织和领导干部的责任。

铿锵足迹6

监督“手电筒”对准自己照

“纪检监察机关不是‘保险箱’,纪检监察干部没有天然的‘免疫力’。纪检监察干部身处反腐败斗争一线,时常要经受各种考验,能否保持定力至为关键。必须以党章的规定为参照,始终保持谦抑的品格,时时处处都不忘自警、自省,确保‘从心所欲不逾矩’。”这是四川省委常委、省纪委书记王雁飞对全省纪检监察干部的谆谆教诲。去年以来,四川各级纪检监察机关把加强队伍建设放在更加突出的位置,紧扣忠诚、干净、担当,强警示、抓监管、严惩处,把监督的“手电筒”对准自己,用铁的纪律锻造过硬队伍。

强警示:紧绷纪律弦“提神醒脑”

2016年8月的一天,四川省法纪教育基地反面警示案例展厅前,阿坝州组织的纪检监察干部警示教育活动有序进行。当那些面对高墙幡然悔悟的忏悔在大厅响起时,37名纪检监察干部无不为之动容,那是近距离接触“贪廉一念间、荣辱两片天”情景再现所带来的震撼。“纪委监督干部,谁来监督纪委?”为打消干部群众对纪检监察工作的疑虑,四川出台《关于加强纪检监察干部监督的意见》,对全省纪检监察干部明确提出了履职行为规范,将高标准、严要求贯穿干部队伍建设全过程,常态化开展教育提醒。对纪检监察干部违纪违法行为逐件核实,不护短、不遮丑,坚决杜绝“灯下黑”,努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。开展警示教育,绷紧纪律红线。突出反面典型的警示教育作用,组织全省纪检监察干部到法纪教育基地接受现场教育4万余人次,定期组织学习警示教育读本、观看警示教育片,先后通报遂宁市纪委原书记冉涛等10起纪检监察干部违纪违法典型案件,始终做到警钟长鸣,不断增强纪检监察干部的自律意识。开展廉政风险防控,筑牢防火墙。印发《全省纪检监察系统开展廉政风险防控管理实施方案》,各地各单位全面梳理业务流程和权力清单,查找廉政风险点,建立廉政风险内控机制,实施跟踪监督,把廉政风险防控管理融入到业务工作的全过程。针对关键岗位潜在的廉政风险,建立健全重大事项报告、回避、保密、责任追究等监督管理制度,切实把纪检监察干部的监督执纪权力关进制度的笼子。据统计,全省纪检监察系统共完善监管制度19706项、新建13539项。实践运用“四种形态”,防病于未萌。坚持纪在法前、纪严于法,抓早抓小、动辄则咎,惩前毖后、治病救人。2016年,全省纪检监察机关干部监督机构谈话函询568人(次),给予党纪轻处分或组织处理171人,给予党纪重处分或重大职务调整31人,开除党籍并移送司法机关6人。

抓监管:擦亮探头时时“拉衣扯袖”

“集中廉政谈话会,犹如一支清醒剂!我将尽快转换角色,做敢于担当和付出的纪检监察干部。”隆昌县胡家镇新任纪委书记陈道勇说。日前,在该县19名新任乡镇纪委书记任前接受集中廉政谈话中,他感受到对纪检监察干部本身的监督力度。除了集中廉政谈话,隆昌县纪委还推行纪检监察干部履职回访制度,强化过程监督,对纪检监察干部履职过程中发现的苗头性、倾向性问题进行风险预警,并采取批评教育、约谈、诫勉谈话、通报批评、责令纠错等措施,及时加以解决。“执纪者必先守纪,律人者必先自律。”四川省纪委相关负责人表示,纪检监察干部手握监督执纪问责的权力,时刻面临着腐蚀与反腐蚀的考验,稍有不慎就有可能被糖衣炮弹击中。通过一系列措施,才能上紧监督发条,时刻“如履薄冰”,远离“红线”。完善纪检监察业务工作流程,强化岗位监督。结合干部监督工作实际,近年来,四川省纪委先后制定《反映纪检监察干部问题线索管理和处置工作规程》、《反映纪检监察干部问题线索办理工作规程》、《纪检监察干部信访问题线索受理办理工作流程图》、《关于拟提拔任用纪检监察干部征求党风廉政情况意见的操作规程》等制度,严格业务流程和工作程序,细化了严肃查处跑风漏气、以案谋私行为的纪律要求,从制度上擦亮对内监督的“探头”。借鉴巡视工作方法,四川还在纪检监察系统开展作风巡察。通过采取听取汇报、评议测评、个别谈话、民意调查、延伸巡察、受理举报等方式,掌握纪检监察领导班子和干部队伍作风建设等方面的情况,建立财务管理外部审计机制,引入专业审计机构,定期检查行政经费等收支使用情况。找准存在的问题,及时督促整改。近年来,先后巡察1.27万个纪检监察机构,发现并纠正问题5285个。四川还把纪检监察机关(机构)纳入巡视、巡察范围。“纪委、纪检组不能光拿‘手电筒’照别人,不照自己。”王雁飞说。

各地也不断创新举措,真刀真枪强化自我监督。广安市自2015年5月以来,启动全市副科级以上专职纪检监察干部个人事项核查工作,对漏报、错报,以及心存侥幸,不如实填报的干部严肃处理;德阳市运用互联网实施云监督,研发领导干部廉政档案及预警系统,设置提醒、警示、纠正三类预警,对苗头性、倾向性问题等实施预警,并跟踪督促整改落实。截至目前,发出预警信息25000余条,约谈57名干部。巴中市巴州区在纪检监察系统内开展了“亲情家访”活动,推进廉政文化进家庭,不断净化纪检监察干部“八小时外”生活圈……

严惩处:违纪必究祭出“霹雳手段”

“冰冻三尺,非一日之寒。党和人民在监督,手莫伸,伸手必被捉。收受红包礼金、套取贪占公款,不正当经济往来,在自己52岁的时候,终于暴露了,自己的前途、事业、形象毁于一旦,这都是自己咎由自取。”

这是遂宁市委原常委、市纪委书记冉涛的忏悔书。他因利用职务之便侵吞公款,为他人谋取利益,非法收受他人巨额财物,被移送司法机追究刑事责任。
勇于向“自己人”开刀,惩治腐败“零容忍”。四川省纪委打出重拳,向全省纪检监察系统和广大纪检监察干部发出“反腐没有特区”“清理门户”的强烈信号。

瞄准“存量起底、增量归零”这一目标,四川加大问题线索处置力度。对反映纪检监察干部的问题线索,认真进行分析,及时提出处置意见,严格按照五类标准进行处置,该函询的及时谈话函询,该初核的认真进行初核,该立案的按程序立案进行审查。截至目前,省纪委纪检监察干部监督室共处置信访件483件,共办结474件,办结率98%。

以纪律为尺,四川省纪委以零容忍的态度,对纪检监察干部的违纪行为坚决亮剑,特别是对利用监督执纪权谋取私利、串通包庇、跑风漏气,以及其他违反“四风”的行为,发现一起,查处一起,公开通报一起,坚决清理门户。2014年以来,省纪委直接立案查处纪检监察干部17人。

同时,加大对市(州)、县纪委查办案件工作的指导力度,对反映纪检监察干部信访较多、立案偏少的市(州)、县(市区)纪委的问题线索处置情况进行督导检查,对发现的问题建立台账,实行销案制,督促相关市、县纪委一件一件地抓好问题的整改。党的十八大以来,全省立案查处纪检监察干部646人,其中,厅级9人,处级94人,给予党纪政纪处分564人,移送司法机关22人。

自身硬、自身净,纪检铁军形象赢得百姓口碑。四川省纪委委托统计机构开展的党风廉政建设社会评价结果显示,2013年以来群众对纪检监察干部工作满意度7次评价,评价结果分别为83.24、83.67、83.94、84.25、84.38、84.50、84.65,呈逐年持续上升趋势。