二十届中央纪委三次全会强调，要深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。眉山市仁寿县纪委监委立足实际，坚持大抓基层导向，以“四强行动”为统揽，紧紧围绕村（社区）集体“三资”管理、粮食购销、养老服务机构管理、涉农产业和工程项目等四个领域突出问题，创新运用“加减乘除”四则运算工作法开展乡村振兴领域专项监督，不断强化乡村振兴的物质基础、治理基础、民生基础、发展基础。

问题排查添“加法”，做实问题导向

眉山市仁寿县第二纪检监察协作区召开工作调度会议，盘点乡村振兴领域专项监督工作推进情况。（何晓 摄）

“农机补贴都拿到手没有？”“补贴资金发放之前都进行公示了吗？”这是日前仁寿县纪委监委第六协作区纪检监察干部到该县禄加镇、汪洋镇、宝飞镇进行跟踪回访，向群众了解今年农机补贴发放情况的工作缩影。仁寿县纪委监委通过下沉接访、带案下访、跟踪回访，并委托第三方机构开展“群众最不满意事项”调查，全面收集乡村振兴领域不正之风和腐败问题线索。“线下”监督有条不紊，“线上”监督同样有声有色。通过“一卡通”阳光审批平台、农村集体“三资”监管平台进行数据比对，该县纪委监委将疑点问题“打捞出水”，并同步利用“码上举报”、小微权力“监督一点通”等网络举报渠道，面向全县群众广泛收集反映问题。在“加方法、加渠道”的同时，仁寿县纪委监委还注重“加力量、加参与”。按照“对着职责找单位、顺着单位清项目、循着项目理资金”的思路，抽调各协作区人员组建“室组地”联动专项监督小组开展全脱产“月度”包片驻点督查。自施行以来，累计清理37个单位1421个项目，涉及资金2.7亿元，发现问题87个。在此基础上，将乡村振兴领域作为县委巡察工作重点和必巡内容，对县农业农村局、现代农业产业园区等10个承担重要乡村振兴工作职责的单位开展巡察，发现问题113个，移交问题线索14条。组织领导加力后，责任传导再加压。通过与县农业农村局、县审计局等13个县级部门建立联席会议机制、线索移送机制等模式，以召开乡村振兴专项监督专题联席会的方式，责成线索移送不力的派驻纪检监察组组长大会述责，推动线索移送从“写在纸上”到“落到脚下”，移送数量、质量大幅上升。

线索核查用“减法”，落实分类处置

“经过这段时间的谈话、查询，现在我们对前期排查发现的问题有了进一步了解，我们认为这一问题应当作为问题线索进行报备……”这是专项监督期间，仁寿县钟祥镇纪委书记余学军作为“属地乡镇纪委书记”，在协作区工作调度会上，对排查出的问题提出处置意见的真实场景。问题基数“摸底”后，还需通过“减法”加强研判筛选，做精分类处置。为此，仁寿县纪委监委建立了问题线索“属地+协作区+委机关”三级会商研判机制。即，属地纪检监察组织对问题线索作进一步了解，分类提出处置意见，并报协作区备案；协作区组成会商研判小组，各自独立提出处置意见后，通过集体会商确定最终处置意见；委机关案管、审理等部门人员组成工作小组，采取日常不定期抽查、年终按比例评查等方式，对采取谈话或函询方式处置的问题线索开展抽查核实。“专项监督以来，通过属地初研初筛、协作区精研精筛、委机关复研复筛，问题线索初核成案率大幅上升，协作区集体会商处置问题线索130余条，成案率达82.7%。经过抽查核实，责成3条问题线索处置方式由函询转初核，有效防止了问题线索被‘一谈了之’‘一函了之’。”该县纪委监委案件监督管理室负责人介绍道。

效能发挥算“乘法”，强化以点带面

“有了大化镇、宝马镇这几起案件作参考，我们在办理自己属地案件时，根据违纪违法表现形式进行参照比对，可以提高查办效率。”仁寿县文宫镇纪委书记宋小龙介绍自己的办案经验时说道。这是仁寿县纪委监委不断扩大专项监督“乘数效应”的一个实例。通过深度解剖重点案发地的典型案件，编发乡村振兴领域典型案件汇编，明确列出政策文件、违纪违法表现形式、定性量纪参考、适用法律条款等，指导各协作区提升案件查办质效，推动系统治理工作成果由重点区域向全域延伸。从“个性”向“共性”延伸，也是“乘数效应”的灵活运用。仁寿县纪委监委以召开专项监督复盘会为“契机”，针对发现的厕污共治项目建而未用问题“举一反三”，延伸到农家书屋、日间照料中心、农村污水处理、农村饮水等五大领域共性问题。通过专项监督检查，赓即组织县农业农村、民政、住建等部门开展专题调研和集中研判，梳理突出问题23个，分析建而未用背后腐败和作风成因5项，系统开展基层民生工程“建而未用”专项整治。截至目前，已收集发现问题线索53条，处理处分44人。为进一步扩大本次专项监督的“乘数效应”，该县纪委监委同步将专案攻坚向系统施治延伸，通过发送纪律检查建议书、监察建议书，督促农业农村部门、各乡镇（街道）对乡村振兴领域项目进行全面梳理，累计梳理出资产项目1529个，涉及资金25亿元，自查并整改问题34个，推动规范完善制度11项。

治本清源做“除法”，确保成效巩固

眉山市仁寿县纪检监察干部深入田间地头，向农户了解农机补贴发放情况。（潘建勇 摄）

“村务公开要求更明确了，‘三资’管理更规范了，我们开展工作更有底气了，这些可喜的变化，得益于纪检监察组织的有效监督。”仁寿县方家镇哨楼村党总支书记、村委会主任张国君对前来走访的纪检监察干部介绍道。随着专项监督不断走向深入，针对乡村振兴领域不正之风和腐败问题，仁寿县纪委监委坚持从制度层面推动规范管理，“除”掉隐患苗头。督促县民政局出台村务公开规定，统一全县293个村（社区）务公开模板，明确村务公开内容、审批流程。将村（社区）资产、资金、资源纳入农村集体“三资”平台管理，实现“三资”明晰化、公开化。深化“一卡通”阳光审批平台运用，按照应纳尽纳原则，将55项惠民富农补贴纳入平台管理。找准症结，“祛除”监督瓶颈，才能止损于未萌。仁寿县纪委监委采取“单位上报一批、协作区推荐一批、案件监督管理室指定一批”的方式，将问题反复、反映集中、项目集中、资金量大的48个村（社区）提级监督，落实巡察提级、监督提级、约谈提级、廉情提级、查办提级“五个提级”，截至目前，共查处问题33个、党纪政务处分32人、组织处理13人。在高压震慑和教育引导下，28名党员干部主动向组织说清问题。自2022年开展乡村振兴领域专项监督以来，仁寿县纪委监委用好用活“四则运算”工作法，大抓基层基础、完善系统施治，累计发现问题线索231条、立案174件、处理处分281人、追缴资金270余万元，推动全面从严治党不断向基层延伸，为全面推进乡村振兴提供了坚强保障。