“社区的营商环境护航员已经回访，之前市场主体反映的卫生巷道路施工问题已经解决，经营者表示满意。”3月20日，绵阳市涪城区城厢街道清风护航站工作人员通过线上平台远程查看涉企问题诉求解决进度。为持续优化营商环境，涪城区城厢街道纪工委建立了“涪商厢汇”线上平台，运行以来收集问题473个，解决446个，累计服务了辖区400余个市场主体。

城厢街道纪工委营商环境护航员在辖区走访市场主体了解困难诉求。（庞博 摄）

2023年以来，涪城区纪委监委被省纪委监委确定为“营商环境专项监督联系点”，该区坚持“小切口”推动“大治理”，以涉企问题诉求解决情况为突破口，创新“两专三联四环”监督方式，着力发现、解决营商环境中的痛点、堵点、难点，推动涪城区营商环境持续优化，经济社会高质量发展。

专项部署、专班推进，构建专项监督新格局

“区纪委监委将对住建、行政审批、自然资源等涉企部门落实‘晒、评、督、考’工作举措，倒逼主体责任履行，推动全区上下同频共振、同向发力……”在涪城区优化营商环境专项监督工作推进会上，区纪委监委主要负责人向30个涉企区级部门提出明确的工作要求。

优化营商环境是一项系统性工程，不可能毕其功于一役，需要聚焦聚力、久久为功。为确保“营商环境专项监督联系点”工作走深走实，涪城区对该项工作专项部署、专班推进，印发《涪城区“清淤治乱·清风护航”优化营商环境二十条措施》《优化营商环境专项监督工作方案》等规范性文件，作为护航营商环境的“施工图”和“责任单”。成立优化营商环境专项监督领导小组，由区纪委书记挂帅指挥，相关部门各司其职、各负其责、协同推进。同时，在区纪委监委党风政风监督室挂牌区优化营商环境专项监督办公室，对内统筹各级纪检力量，对外做好沟通协调工作。在民营经济较为发达的镇（街道）分地域设立4个“清风护航站”，在重点企业、小微企业聚集地分行业领域设立32个营商环境监测点。另外，由全区纪检干部全员担任“营商环境护航员”，构建了“区主管、站主抓、多点延伸、全员参与”的营商环境监督格局。

“政纪巡”“室组地”“纪企会”联动，聚合监督执纪新动能

优化营商环境，主责在党委政府，抓落实在行业部门，纪委监委负责监督推动。涪城区纪委监委以“统起来推”的思路，推动各级各部门各司其职、齐抓共管，以“政纪巡”“室组地”“纪企会”三方联动，推动主体、监督、监管责任一体发力。

“我们企业搬迁的问题向相关部门反映过，也有联系的干部前来了解走访过，但直到现在都还没收到任何答复。”日前，某监测公司负责人带着困惑向督查组成员抱怨道。

今年3月，区纪委监委会同区委目标绩效办、区营商办组建三个联合督查小组，先后对全区“践行一线工作法、千企大调研大走访”骨干企业全覆盖走访情况开展专项督查。通过现场督查与电话抽查企业136家，发现并督促整改问题12个。同时，紧密跟进全区优化营商环境专项巡察，深入“扫描”区法院、区行政审批局、区发改局等11个重点涉企区级部门履责情况，抓实抓细78个问题的整改监督工作，及时处置问题线索6条。

在联合督查的同时，涪城区纪委监委聚焦监督专责，由区纪委监委领导班子成员牵头，统筹调配5个“室组地”协作片区工作力量，深入企业一线和涉企服务部门，督促协调解决涉企诉求24个。发挥“派”的权威和“驻”的优势，派驻纪检监察组通过召开会议、谈话提醒、走访座谈等方式，加强对重点涉企服务部门的监督，发现并督促整改问题17个。

此外，注重发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，涪城区纪委监委制定了“纪会联动”工作机制，从商会、企业中选聘16名“营商环境监督员”，召开工作联席会议4次，收集问题建议17条，不仅拉近了纪企距离，也使得监督触角得以延伸。为进一步提升企业知廉敬廉践廉意识，区纪委监委借力“营商环境监督员”广泛开展党风廉政警示教育进国企、“廉政微课”进民企等活动，指导企业加强内控机制建设，防范企业内部腐败，助力创建法治民营企业、清廉民营企业。

涪城区纪委监委组织召开优化营商环境“纪会联动”工作机制座谈交流会，收集问题建议。（唐林摄）

问题“收集、办理、查处、治理”形成闭环 护航营商环境新高地

“希望政府可以牵头组织促销活动，帮助我们把销路打开。”“希望区委、区政府可以多组织技术专家对我们进行培训。”……在涪城区第137期企业家“早餐汇”上，10家企业负责人畅所欲言，介绍企业生产经营情况，畅谈行业发展前景，并提出希望区委、区政府协调解决的相关事项。

企业家“早餐汇”是涪城区联系服务企业的常态化机制之一，为推动机制运转更加顺畅高效，区纪委监委通过定期对接区营商办、区金融办等部门，着力收集在企业家“早餐汇”、银企“鹊桥会”、企业家座谈会、重点企业全覆盖走访等全区联系服务企业常态化机制移交的问题建议，每月梳理、研判、汇总一批重点关注事项清单。另外，公开发布“清风徐来万企兴”营商环境专项监督视频和举报电话，在区政务服务大厅、镇（街）便民服务中心、工业园等企业人员密集场所摆放、公示监督牌，通过发布“涪企同心码”受理线上举报。

“对来自各方面的企业意见建议、问题诉求，坚持每月汇总、分析、研判，按照部门职能职责，通过发出问题交办单、问题督办单的方式督促解决，并对问题解决情况适时回访、抽查，着力发现并纠治政商交往中的不作为、慢作为、乱作为等问题。”据区优化营商环境专项监督办公室工作人员介绍，截至目前，区纪委监委累计发出问题交办单110份，对办理、解决迟缓的，发出问题督办单29份，推动解决各类问题诉求1449个，以约谈、批评教育等措施处理37人。

在问题诉求解决的同时，对背后的违规违纪行为也进行严肃查处。2023年以来，区纪委监委聚焦招投标、窗口服务等重点领域，紧盯为企服务担当“软”、态度“冷”、落实“虚”、行权“乱”四方面表现，特别是违规插手工程项目、设置准入障碍、指定中介服务、破坏市场公平竞争等问题，已立案53件，查处31件39人，给予党纪政务处分28人，移送司法1人。

“我代表涪城区科学技术局郑重承诺，简化流程、提高办事效率，进一步畅通科技业务咨询办理渠道，以工作尽心换企业舒心……”在第十五期民营经济高质量发展“一把手”承诺践诺中，涪城区科技局党组书记、局长谢潜龙出镜表态。

聚焦案件查办“后半篇”文章，涪城区纪委监委把监督融入治理，在强化个案整改的基础上，着力补齐共性短板，会同区营商办等部门，拍摄服务民营经济高质量发展“一把手”承诺践诺视频15期，通过微信、抖音、电视等媒体矩阵播出，广泛接受社会监督。同时，针对较为普遍存在的共性问题，督促行业主管部门深入剖析，破立并举，先后推动出台《容缺预审并联推进项目建设》《涉法企业合规整改》等制度性成果5个，企业获得感、满意度大幅提升。（作者：唐林）