“耕地保护和高标准农田建设情况怎么样？”

“有没有占用耕地乱搭乱建的情况？”

日前，德阳市各级纪检监察组织深入到全市各乡镇的田间地头开展监督，确保一线发现问题，一线解决问题。

德阳市纪检监察干部深入田间地头跟进监督。（敬明 摄）

地之不存，粮将焉附？耕地，是粮食生产的“命根子”。作为“天府粮仓”的重要承载地，抓紧抓牢耕地保护，全方位夯实国家粮食安全是德阳的重大使命。为此，德阳市纪委监委坚定扛牢政治责任，以全链条盯、源头性护的理念，在“纪委书记盯粮库”工作基础上深化开展“纪委书记盯田护地”专项行动，严肃查处自然资源领域不正之风和腐败问题，督促牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

坚持问题导向，上下联动构建工作合力

土地闲置、低效利用问题突出，部分党员干部在用地指标、空间规划等领域的审批环节上吃拿卡要，土地出让后监管、工程项目承揽、项目资金拨付等方面隐性腐败和作风问题多发频发……

聚焦全市自然资源领域主体责任缺失、监管责任缺位，围绕耕地保护“谁来管、管什么、怎么管”这一问题，德阳市纪委监委全面梳理耕地转用程序、用途管理、占补平衡等方面的土地违法问题，出台《德阳市“纪委书记盯田护地”工作方案》，厘清“用地流程、责任主体、风险隐患”3个重点方面权责，紧盯“人、责、改、违、项目”5个关键点位，找准耕地保护领域风腐“病灶”，强源头管控、堵风险漏洞，推动耕地保护工作精准施治，形成土地监督“闭环”。

鲜明的问题导向让专项行动有具体的工作抓手，有力的组织领导让责任传导上下贯通。

按照“一把手牵头、分管领导主抓、专班主推”的模式，德阳市组建“纪委书记盯田护地”工作专班，采取市本级专班明确方向、集中力量“统起来推”，区（市、县）专班聚焦个案、深挖细查“专起来抓”的方式，统分结合构建市本级加6个区（市、县）的“1+6”工作体系。同时突出区县、乡镇纪检监察力量“一竿子插到底”的治理效能，通过上级部署为专项行动“赋能”，同级监督向监督对象“加压”，市、县、镇、村四级纪委书记（纪检委员）同盯共治，督促基层党员领导干部履职尽责，汇聚专项整治各方合力。

工作开展以来，德阳在前期自然资源领域突出问题系统治理基础上，聚焦耕地保护、营商环境、不动产登记队伍作风素质和行业作风4个方面深化专项整治，共查找问题37个，制定整改措施71条，修订完善制度措施8个。

坚持办案引领，猛药去疴筑牢耕地红线

广汉市政协原副主席陈必全在国有建设用地使用权委托拍卖、土地使用权出让等方面为他人谋取利益；四川中江高新技术产业园区原党工委副书记、管委会主任陈志军利用职务便利为他人在土地整理工作方面谋取利益并收受财物，数额巨大；德阳市自然资源和规划局总规划师唐薇接受监察调查……

一个个自然资源领域典型案件的查处，持续释放出德阳“盯田护地”惩贪力度不减、治腐节奏不变的强烈信号。2023年以来，全市各级纪检监察机关共处置自然资源领域问题线索187件，立案查处91人，留置6人，追责问责96人，追赃挽损近3000万元。

“我们将认真贯彻落实本次会议精神，立足自然资源实际，坚持问题导向，深刻吸取典型案例教训，守住拒腐防变这条‘生命线、高压线、警戒线’，进一步振奋精神，转变作风，担当作为……”警示教育的震慑力来自有案必查的反腐高压态势。2023年12月底，德阳市自然资源领域以案促改警示教育大会召开，会上通报典型案例震慑警示，与会人员集中观看警示教育片，市县两级自然资源和规划局等相关单位负责同志围绕党风廉政建设、行业领域突出问题系统治理、以案促改等作表态发言。

德阳召开全市自然资源领域以案促改警示教育大会。（徐川皓 摄）

“清除腐败不仅仅是挑出一个烂苹果，更应该检查放置苹果的筐子”。对此，德阳市纪委监委深入剖析发案原因，研究案发规律，对梳理出在政治意识、制度漏洞、风险防控、廉政教育、廉洁自律5个方面的22个问题，督促主责部门对照自查，不断压实全面从严治党政治责任，强化党风廉政建设，一体推进“三不腐”，形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

坚持系统施治，多措并举推动常治长效

2019年3月，德阳市中江县开展“大棚房”问题整治整改工作，位于南华镇涌泉村的水木九月农家乐被列入整治范围。在后续多次检查验收及整治回头看中，该地均顺利通过。然而，相关上级部门在暗访中却屡次发现“反弹”情况。

该问题被巡察监督发现后，由中江县纪委监委列为重点事项予以推动。2023年，该违规搭建大棚房被彻底拆除，土地复垦复种。与此同时，中江县自然资源局、县农业农村局、南华镇政府等相关人员10人被一一追责。

去年以来，德阳市纪委监委深入梳理耕地违法案例背后的失职失责，不作为、慢作为等问题，坚持“以问责促尽责”，对自然资源督察反馈问题的“大棚房”反弹、非法采矿监管不到位等8个类型中，涉及履职不到位、问题不重视、整改走形式等32个问题开展追责问责工作，整改销号率达100%。

“周叔早，在给麦子打药哇？吃了早饭没……”每隔几天，去田里转一圈并把巡查结果登记在册，已成了旌阳区新中镇白河村党委书记李存进的固定动作。除了村党委书记这个头衔，他还有一个身份——白河村田长，是德阳市自然资源局建立推行耕地保护“田长制”的一员。每周，李存进至少全面巡查全村的耕地情况一次，发现有破坏耕地的情况第一时间逐级上报。

德阳市纪检监察干部向农户了解农田面积、分布、土壤污染等情况。（陈春林 摄）

依托“田长制”基本框架，德阳对区（市、县）、乡镇、村社耕地建立4类7项问题台账，推动35项问题整改。除此之外，坚持以治理促发展思路，德阳还开展全市闲置及低效用地清理处置专项监督、开展耕地占补平衡专项整治、推进涉企土地遗留问题处置等。

一项项行动的背后是德阳市纪委监委坚持用“盯田护地”行动推动各责任主体履职尽责、严管严治，多维一体巩固护地根基的有力体现。（作者：王加林）