“近四年，57次中标，占一个局93.4%的水务项目……4家民营企业，几乎‘垄断’了区农业和水务局的水务项目。更奇怪的是，其中一家公司只有1名员工，却总能拿下高价工程项目。”成都市金牛区纪委监委大数据监督平台上，一条触目惊心的数据预警，撕开了招投标领域隐秘的一角。

金牛区对招投标领域专项治理“回头看”过程中，面对近3年海量的项目数据，传统人工核查如同大海捞针。

“能否运用大数据监督平台，以数据智能筛选代替人工查验，让数据自己‘说话’，主动揪出异常？”该区纪委监委党风政风监督室协同信息中心，梳理招投标领域违纪违法突出表现和易发问题179个，建立工程招投标中标异常监督模型，对辖区中小企业在特定区域、特定领域、特定单位中标频次开展智能比对。

模型运转之下，区农业和水务局的异常数据率先“爆表”。

“这绝不正常。”核查组负责人指着屏幕上的分析结果，“4家企业，像商量好了一样，在区农业和水务局的项目中轮流坐庄，其中一家‘1人公司’中标的高价项目，与其公司规模严重不符。这背后极可能存在权力寻租。”

金牛区纪委监委信息中心工作人员开展数据比对。（王智博 摄）

锁定疑点后，核查组立即转向线下核实。针对发现的问题线索，金牛区纪委监委立即成立核查组，通过查阅中标资料、走访相关人员和追踪资金流向，一个核心人物——区农业和水务局原副局长张某，逐渐浮出水面。调查发现，张某与这几家企业负责人之间存在频繁的私人联系，更有说不清道不明的异常资金往来。

“虽然这些年是由我分管单位水务招投标工作，但都是严格按照程序来的，手续也是齐全的。”初次谈话，张某一开始矢口否认，将一摞整理得一丝不苟的招投标资料推到办案人员面前，试图用程序的“完美”外壳掩盖内里的交易行为。

“程序合规，不代表背后没有猫腻。”办案人员话锋一转，“那你与投标公司负责人李某、宗某几十万元的交易往来，又是怎么回事，是什么性质呢？”办案人员将资金往来的证据摆到了张某面前。

看到一笔笔银行流水，张某自知难以抵赖、心理防线瞬间崩塌。“事到如今，瞒也没意义了。”张某交代道，“每次项目招标前，我都会提前把相关信息告诉他们，再指导下重点和方向，他们准备充分所以中标率高，基本上这些年就让他们轮流承包了。”

经查，张某自2012年担任区农业和水务局科长、副局长以来，与多名干部、企业老板形成利益共同体，违规协助相关企业轮流“坐庄”承包全区大多数河道治理项目。目前，张某因犯受贿罪被判处有期徒刑4年6个月，其余7名涉案公职人员均受到党纪政务处分。

案件的突破并未让调查画上句号。金牛区纪委监委以此为契机，顺藤摸瓜，将涉案企业作为“探针”，反向排查其在其他单位的中标情况，又在某街道揪出类似问题6个，立案1件2人，实现了“查处一案、治理一域”的效果。针对权力运行中腐败问题易发多发的关键环节，金牛区纪委监委整合人社、民生等19个关键业务领域、收集近916万条数据，创新构建中标频次异常、户籍迁出人员继续领取惠民补贴、行政复议纠错等共计27个精准监督模型。 科技赋能之下，权力运行中的异常行为无处遁形，曾经隐藏在业务流程深处的违纪违法问题，正被一一“穿透”识破。（作者：向英子）