“以前处置行贿人员常遇到‘轻重难界定、举措无依据’的困扰，现在有了‘梯次惩戒’指引，每一起案件都能精准匹配处置措施，办案效率和规范性大幅提升！”近日，宜宾市翠屏区纪检监察干部在办理一起行贿人案件时，道出了行贿治理工作的显著变化。

为纵深推进反腐败斗争，宜宾市翠屏区纪委监委坚决扛起“受贿行贿一起查”的政治责任，直面行贿人员处置不规范、标准不统一的治理堵点，创新出台《行贿人“梯次惩戒”工作指引》，以分级精准的惩戒举措、全链闭环的治理模式，斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链条，为净化政治生态筑牢纪法屏障。

制度创新破题，构建“四梯次”惩戒体系

“现在我们办行贿案都有章可循了，比如小额行贿且主动退赃的怎么处置、多次行贿且拒不配合的该采取哪些联合惩戒，都有明确标准。”翠屏区纪委监委第四纪检监察室干部在翻看《行贿人“梯次惩戒”工作指引》时说道。

该《工作指引》共分为3个部分19条，根据行贿金额、次数、发生领域以及行贿人的主观恶性、造成的危害后果、认错悔错态度、退赔退缴等具体情况予以规范，为执纪人员配备了“标尺”和“指南”。同时建立“集体研判、分级审核”机制，由案件承办人初定等级，纪检监察室、案件审理室复核，区纪委常委会最终议定，确保每一起案件的认定都客观公正。

翠屏区纪委监委案件审理室干部商讨制定《行贿人“梯次惩戒”工作指引》。(邹梦蓝 摄)

受贿行贿一起查，要严格依规依纪依法，坚持实事求是、宽严相济。针对以往行贿处置中存在的标准不一、举措单一等问题，《行贿人“梯次惩戒”工作指引》中明确了“四级分类、梯次递进”的惩戒体系，按行贿行为危害程度，精准划分为“轻微、较重、严重、特别严重”四个等级，对应设置“批评教育、具结悔过+资格限制、资格限制+刑事追责、资格限制+刑事追责+联合追缴”的差异化处置措施；同时明确宽严相济导向，对主动交代、积极退赃的从轻处置，对串供毁证、对抗审查的从严查处，形成了“分类科学、举措适配、宽严有度”的制度框架，为精准惩戒行贿行为提供了坚实制度支撑。

精准分级亮剑，以典型案例践行“梯次惩戒”

“有的领导喜欢旅游，我就提前做好攻略全程陪同；有的领导喜欢抽烟喝酒，我就常年在车上备着高档烟酒……”在翠屏区纪检监察机关的谈话室里，某建筑企业负责人胡某某细数自己的“围猎”伎俩。为拿下高标准农田项目，他先后向公职人员行贿数十万元，本以为能靠“糖衣炮弹”打通关节，却不料刚踩线就被精准锁定。

考虑到胡某某在核查中全程配合、主动交代问题，且未造成重大损失，自愿全额上交非法所得，依据“梯次惩戒”标准，纪检监察机关最终对其作出责令具结悔过、不予移送司法机关的处置。

“这笔‘糊涂账’让我彻底清醒，靠行贿牟利就是自断生路，今后再也不敢碰这条红线了。”胡某某在具结悔过书上签字时，懊悔不已。

与胡某某的从轻处置相比，某公司实际控制人文某的结局彰显了对严重行贿行为的雷霆震慑。纪检监察机关在办案中发现文某多次行贿、涉案金额巨大，且存在主观规避调查的行为，随即依纪依法移送司法机关处理。2025年4月，经翠屏区人民法院审理，文某被依法判处有期徒刑三年两个月，并处罚金10万元，其违法所得100万元被全额没收。“我以为靠钱能铺就发财路，到头来却把自己送进了牢房，真是追悔莫及！”法庭上，文某懊悔不已。

“每一起案例的处置，都是‘梯次惩戒’机制的具体落地，既让当事人认清后果，更让全社会看到‘受贿行贿一起查’的坚定决心。”翠屏区纪委监委案件审理室负责人表示。2025年以来，翠屏区运用《行贿人“梯次惩戒”工作指引》，累计处理行贿人员94人，其中批评教育65人、具结悔过29人。

做实“后半篇文章”，以案促改深化治理效能

“查处一案不是终点，更要警醒一片、治理一域。”翠屏区纪委监委相关负责人表示，反腐败斗争既要利剑高悬，更要源头防控，唯有做实案件查办“后半篇文章”，才能实现从“惩”到“治”的深度转变。

翠屏区交通运输系统组织观看警示教育片。(江亚男 摄)

针对行业性、系统性案件暴露的制度漏洞，翠屏区纪委监委构建“案例警示+靶向整改+源头防控”的闭环体系，让惩戒成果转化为治理效能。在李某行贿案中，纪检监察机关发现政府投资项目招投标监管存在薄弱环节，随即向区住建局、发改局制发纪检监察建议书，督促建立“投标企业廉洁档案”“项目验收双人复核”等制度。2025年以来，该区依托典型案件发出纪检监察建议书92份，推动建立完善制度436项，从源头压缩权力寻租空间。

此外，该区还选取文某、柯某、林某等典型案件，拍摄《风腐同查同治》《破纪之诫》等警示教育片3部，通过“案例还原+纪法解读+当事人忏悔”的形式，让干部群众直观感受行贿的惨痛代价。同时分层分类开展警示教育，面向公职人员召开专题警示教育会80余场次，用“身边案”警醒“身边人”；会同有关部门面向企业经营者开展“廉洁营商”宣讲70余场次，引导市场主体摒弃“围猎”思维，累计覆盖9600余人次，让廉洁理念深入人心。

行贿不查，受贿不止，铲除腐败滋生的土壤，必须不断深化受贿行贿一起查。翠屏区纪委监委相关负责人表示，接下来将探索建立企业行贿人“黑名单”制度，进一步建立完善行贿人信息数据库，加强与财政、发改、税务、国资监管等部门协作，实施分类建档、动态管理，对列入“黑名单”的行贿单位及行贿人在市场准入、经营资质、贷款条件、投标资格等方面做出限制性规定，释放对行贿行为零容忍的强烈信号。（作者：邹梦蓝）