纪检监察机关一体学习贯彻监察法及其实施条例

把学习成效转化为依法履职能力

修改后的《中华人民共和国监察法》及《中华人民共和国监察法实施条例》施行以来，各级纪检监察机关进一步提高政治站位、深化思想认识，准确把握主旨要义，加强一体学习贯彻，强化自我监督约束，持续提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。

白天，专家讲解授课，对监察法及其实施条例的修改背景、总体思路等作详细解读；晚上，小组专题研讨，结合做实政治监督、风腐同查同治等重点工作，探讨如何在具体应用实践中落实……近日，中央纪委国家监委驻中国建筑纪检监察组开展全系统年中培训，聚焦修改后的监察法及其实施条例，通过条例解读、案例分析等形式，进行系统学习。

“认识更深刻了，思路更清晰了。”参加完培训的中建一局纪委书记闫克启说，这次修改是巩固拓展国家监察体制改革成果的重要举措，是解决新形势下监察工作中突出问题的现实需要。“这次培训不仅让我从更高站位上认识学好、用好监察法律法规的重要性，也对一些具体规定的适用情形、程序规范有了更准确的把握。”

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力。为了促进纪检监察干部全面理解、系统把握修法修规要求，纪检监察机关加强修改后的监察法及其实施条例一体学习贯彻，聚焦学用贯通开展培训，确保既从宏观上深刻理解精神实质，又从微观上准确把握具体适用，做到既了然于胸、又执行到位。

黑龙江省牡丹江市纪委监委将修改后的监察法及其实施条例作为纪检监察干部培训必修课内容，邀请专家系统解读修法修规核心要点；各监督检查室、审查调查室负责同志选取典型案件，对照修改后的监察法及其实施条例，对案件各环节拆解复盘。此外，该市纪委监委集中抽调市县两级业务能力突出的纪检监察干部互学共鉴，开展现场模拟办案，并由班子成员轮番带练、指导点评，切实把学习成效转化为实践本领。

以学促干、以干践学。纪检监察机关自觉将学习贯彻修改后的监察法及其实施条例贯通运用到各项工作中，促进提升依法依规履职能力。

“按照‘导航图’开展工作，很快就能精准发现问题线索，大大提高了成案率。”重庆市忠县纪委监委第一纪检监察室主任黎梦秋翻开该县纪委监委新版问题线索处置手册，11类41项问题清单条目清晰，从县管“一把手”在工程项目中的决策流程，到乡村振兴领域惠农补贴发放，各领域的廉洁风险点被逐一细分标注。

修改后的监察法及其实施条例对精准发现问题线索、强化监督全覆盖等方面提出新要求，黎梦秋和同事及时对问题线索处置手册进行了完善。“例如，修改后的实施条例对基层群众性自治组织中从事管理的人员的监督要求更加清晰，我们据此更新手册内容，明确在筛查线索时，将村（居）民小组长、集体企业管理人员等全面纳入监督范围，确保监督无死角。”黎梦秋说。

修改后的监察法实施条例明确规定将“适当了解”作为问题线索的处置方式。安徽省安庆市迎江区纪委监委通过个人自学与集中研讨相结合、专题交流与案例分析相融合等方式，推动准确把握“适当了解”的适用情形、方式方法、审批流程等。同时，该区纪委监委深入分析研判，适时运用“适当了解”方式为被反映人精准“画像”、厘清“脉络”，有效提升问题线索处置效率与规范水平。

要履行好监督执纪问责、监督调查处置职能，自身必须过硬。纪检监察机关以学习贯彻修改后的监察法及其实施条例为契机，不断强化自身建设，严格落实权力运行内控和监督制约机制，确保依法、公正履行职责。

最近，浙江省义乌市纪委监委案件审理室副主任陈晴倩收到不少关于如何规范使用监察措施的咨询。结合该市纪委监委编制的“审理提示”，陈晴倩在查阅相关规定后详细给予了答复。

“‘审理提示’是我们完善内控机制、强化自我监督的重要抓手。它不仅详细梳理了纪检监察机关使用监察措施的审批权限，形成一目了然的审批权限一览表，还对实务中的难点痛点进行重点解析。”陈晴倩告诉记者，目前已围绕审查调查易错点、新型腐败和隐性腐败取证要点、措施使用规范等主题编发多期提示，帮助办案人员及时掌握最新要求。该市纪委监委还建立“一案一评一整改”机制，通过标准化指引和闭环管理，确保每起案件都经得起检验。

修改后的监察法及其实施条例对监察机关的职责、权限、程序等方面进行了调整，职责要求更明确、监察权限更规范、工作程序更细化，对纪检监察干部履职提出更高要求。为筑牢规范用权的“防火墙”，江苏省张家港市纪委监委强化全周期监督，由干部管理监督室联合信访、案件监督管理、审理等部门，开展办案风险联合预警、履职情况联合回访、干部监督联合调研，并召开干部监督工作联席会议，围绕权力运行关键环节强化内控监督，开展全员岗位廉政风险排查，根据风险等级针对性建立预防管控措施，将严格限权的理念融入监察权运行各环节。（作者：侯颗 黄秋霞）