12月26日,全省“嵌入式”数字监督工作现场会在交通运输厅召开。会议深入学习贯彻中央纪委国家监委关于大数据信息化赋能正风肃纪反腐的部署要求,总结推广前期“嵌入式”数字监督试点工作经验做法,对在全省执法、民生、高校、国企等领域深化推广“嵌入式”数字监督进行动员部署。省纪委副书记、省监委副主任邓波出席会议并讲话。

会议指出“嵌入式”数字监督是推进政治监督具体化精准化常态化的创新实践,是部门行权自我革命的大胆探索,是一体推进“三不腐”的重要方法。试点工作开展以来,在省纪委监委统筹指导和相关单位党委(党组)积极推动下,交通、财政、人社、国资、农业农村等部门先行先试,探索将数字监督深度嵌入业务全流程,实现了从无到有、从有到用的突破,取得了阶段性明显成效,为全面推广积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。要在总结前期工作的基础上,进一步提高政治站位、深化思想认识,深刻认识“嵌入式”数字监督的创新性、自主性、精准性和重要性,以数字技术为支撑,聚焦自由裁量权、资金管理、资产处置等风险点,构建差异化监督模型,促进监督与业务同频共振、同向发力,实现主体责任、监督责任、监管责任贯通协同。
会议强调要把“政治主动、精准理念、系统思维”贯穿始终,以更大力度、更实举措推动“嵌入式”数字监督扩面提质、走深走实。要把握数据要素,把业务数字化作为“一把手”工程来抓,着力解决意识问题、来源问题、标准问题,推动关键业务全流程线上办理、数据安全有序归集共享,破除数据“壁垒”。要把握领域特征,按照“急用先行、先易后难、由简到繁”原则,分领域、分阶段开展监督模型规划孵化。要把握业务嵌入,抢抓数字政府建设契机,推动行权数字化与监督数字化如影随形,实现业务信息化与监督信息化同步规划、同步设计、同步实施、同步上线,实现监督规则与业务规则联动、监督动作与业务操作协同。
会议要求要把握机制配套,压实党委(党组)主体责任和纪检监察机构监督责任,加强纵向贯通与横向协作。要坚守安全保密底线,完善数据安全管理规范,确保数字监督工作平稳有序开展。要把握治理效果,丰富运用场景,练好“实战本领”,不断提升发现问题、规范权力、促进整改治理的能力,实现查处一案、规范一片、治理一域,以实实在在的成效助推全省纪检监察工作高质量发展。
会上,交通运输厅有关负责同志介绍了“嵌入式”数字监督有关工作情况,并现场演示“嵌入式”数字监督系统;驻交通运输厅纪检监察组、凉山州纪委监委、驻财政厅纪检监察组、驻成都信息工程大学纪检监察组等省级“嵌入式”数字监督试点单位作汇报发言;水利厅、农业农村厅、蜀道集团等单位作交流发言。
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交通运输厅:在交通运输执法业务系统嵌入监督系统,跨部门汇集数据超2.5亿条,构建3大监督模型群和15项预警指标,精准识别执法不作为,执法乱作为。使用上,依托数据与规则碰撞分析,自动生成蓝黄红三级预警并分类推送,经分层核查后,依结果分类处置、严格问责。管理上,通过协同联动压实数字监督责任,建立“1+1+8”制度体系,设立效果评估与反馈委员会,推动系统持续迭代、长效运行。
驻财政厅纪检监察组:紧盯惠民惠农财政补贴资金审批发放轨迹,以“嵌入式”数字监督对“一卡通”平台中群众申报、镇村审核、部门审批、资金发放等每个项目、每个环节进行全过程预防、全覆盖监管。今年已拦截3.15万人次可疑数据、停发2400万元不合规补助资金。并通过大数据建模分析,深入挖掘异常资金背后的“风腐责”问题,目前仅两个市就对比发现133人违规领取低保和高龄津贴、77人需补发资金,共涉及资金43万余元,有效守护民生资金安全。
水利厅:以招投标为“小切口”在水发集团推动嵌入式数字监督试点。聚焦串通招标等5类高风险领域,建立“人—企—项目”的穿透式监督逻辑和化整为零识别等7类智能模型,完善运行管理等配套制度,实现全流程数据分析和实时预警。已完成16个历史项目回溯,精准识别5个高风险项目,切实将数字监督效能转化为管党治党实际成果。
农业农村厅:搭建“一图管田”信息化平台,围绕项目规划设计、施工建设、竣工验收、管护利用4个重点环节,通过遥感影像、无人机巡查、套合比对、AI算法等,辅助开展项目选址、复核建设进度和工程量、监测工程运行和作物种植情况,初步实现全过程闭环管理。目前,已累计推送风险点4200余个,查实处置1400余个。下一步,农业农村厅将进一步加快开发“嵌入式”监督模块,完善风险预警功能。
驻成都信息工程大学纪检监察组:建设“高校国资领域全生命周期数字化监管平台”,采用“制度先行、二阶监管、动态优化”的智慧监督模式,将制度条款转化为25条核心监管规则,覆盖采购至报废7大环节;业务部门负责一阶流程防控,纪检监察组通过5类算法模型挖掘隐性风险。平台在4所高校试运行以来,已发现2.5万件、总金额逾1.1亿元的资产异常情况,推动多校建立权责明晰的整改闭环,实现以监促治。
蜀道集团:制定数字化建设总体规划,运用“室校企”协同攻关,找准切口锁定靶心,优先选取公车管理使用、差旅费报销、固定资产出租作为试点突破,集中培育孵化覆盖招标投标、物资贸易等重点领域的数字监督模型,精准穿透关联关系分析、异常行为识别,推动人资、财务等11个领域数据标准统一与数据“湖仓”规范化建设,梳理归集信息数据3万余条,发现廉洁风险点280个、异常信息80余条,制定防控措施297项、修订完善制度33项。(文字:黄彭 刘志娇 摄)
编辑人员:赵华文