把“三不腐”作为一个整体加以推进，是反腐败斗争从治标为主向标本兼治转变的战略部署。一体推进“三不腐”全面从严治党重要方略不仅适用于反腐败斗争，也同样适用于作风建设——党性党风党纪一起抓，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动中央八项规定堤坝持续加固，形成新风正气持续充盈的深刻变化。

强化“不敢腐”态势  以严的主基调筑牢作风建设坚固“后墙”

近日，因违规吃喝，组织高档宴请并由私营企业主买单的太原市晋源区区长杨某某被撤职降级，接受宴请的6名厅级干部被党内严重警告或诫勉，而这名区长才上任两个月。本是“联谊会”，却成了“一锅烩”，这是对心存侥幸、胆敢顶风违纪者的当头棒喝，再次释放出铁规之铁、绝不手软的强烈信号。

坚持严的主基调，保持不敢腐的震慑，对“四风”问题一严到底、寸步不让，是实现“不能腐”“不想腐”的前提。党的十八大以来，截至今年4月底，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人；7月25日，中央纪委国家监委连续第106个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况……在密集的通报中，在滚动的数字里，人们感受到纠治不正之风一刻不停歇的铿锵节奏。重拳之下，变化正在悄然发生。

露头就打、反复敲打，不给享乐奢靡之风死灰复燃、卷土重来之机。近日，四川省纪委对借培训名义公款旅游问题开展全省层面专项整治，发现问题班次502个，1009人主动说明问题，退赔追缴经费189万余元，及时遏住该问题反弹回潮势头。浙江省永康市等地通过一案双查、快查快处、集中通报等措施，狠刹公职人员赌博“牌局”歪风，斩断风腐链条，“没有谁再敢不把赌博当回事”；重庆市潼南区全面清查领导干部之间以过生日为由吃“转转饭”、喝“耍耍酒”等问题，防止在觥筹交错间搞团团伙伙，“过去，我们餐厅经常有周边几家单位的来吃吃喝喝，现在基本都没得啰”，一家餐厅老板娘成为作风转变见证者……严查严处严整治，明目张胆嘚瑟到群众跟前的不正之风少了，自认为天知地知的“不吃公款吃老板”等隐形变异问题被揪出，传递出“要想纪委不知，除非己莫为”“莫伸手、伸手必被捉”的明确信息。

“市公安局公交分局副局长杨某面对群众诉求不作为、慢作为，给予其党内警告处分。”安徽省淮北市纪委监委多次通报领导干部不担当、不作为典型案例，“认为不吃不占就万事大吉的日子已经过去了”，有领导干部如此自我警醒。精准发现、靶向纠治之下，形式主义、官僚主义问题生存空间被大大挤压。上海市普陀区纪委监委向全区70余家机关企事业单位及290余家基层党组织印发《为民服务窗口专项监督检查情况告知书》，对发现的“脸难看、事难办”等典型问题通报曝光；河南省南阳市对未报备就开展督查检查考核，或在其中搞形式主义、官僚主义造成恶劣影响的进行通报约谈，情节严重的追责问责……从文山会海“大水漫灌”，到能不开的会就不开、能不发的文件就不发；从重痕不重绩、留迹不留心，到更加注重实绩实效，基层同志反映，现在帮助办实事解难题的多了，以前阵仗声势大、搞花架子的情况有了明显改变。

收紧“不能腐”约束  以制度把“四风”关进严密“笼子”

暑期的千岛湖，是一年中最热闹的时候。浙江省淳安县某单位公艇驾驶员方晓华周末带着家人高高兴兴在外游玩。而几年前的暑期周末方晓华可是一个大忙人，经常需要驾驶公艇穿梭在千岛湖的景点接待游玩，迎来送往。

中央八项规定出台之后，淳安县为刹住这一歪风邪气，从制度层面着手，设置公务用船停泊区，出入港依规审批并实时登记，节假日期间非相关单位的公艇一律封停；另一方面给所有公艇都装上GPS定位系统，县纪委监委不定时开展监督检查，防止公艇私用。“现在没人敢来借船了，我们也轻松了。”方晓华感叹。

浙江淳安千岛湖，一边是旅游码头，游船在湖面穿梭（上图） ；另一边是公艇定点锚地，工作艇有序停靠（下图） 。动静之间，彰显公私分明。

八项规定改变中国，改变就在这些细微之处，在每个普通人的直接感受中。而这与强化“不能腐”约束，对反复发生的作风问题从体制机制上找原因，完善制度、严密监督，助力推进“不敢腐”“不想腐”不无关系。

工欲善其事，必先利其器。中央纪委国家监委对落实中央八项规定精神制度规定及时“立改废释”，督促推动有关职能部门完善公务接待、公务差旅、公务用车等规定，釜底抽薪，构建起纠治“四风”长效机制。各地也立足自身监督检查、案件审查实际，找准病根，从源头上完善制度、堵塞漏洞，更加常态化、长效化地防范和治理“四风”问题。湖南省出台省级层面整治形式主义官僚主义专项工作机制，集中3个月时间对“指尖主义”等开展专项整治，“把我们基层干部解脱出来，能腾出手来更好地为老百姓服务。”当地干部连连称赞。重庆市万州区针对某些国企重复报销餐饮电子票据问题，既推动各国企完善商务接待管理制度，还督促开发应用电子票据的查重查伪软件，掐住公款吃喝“黑手”。江苏省东海县建立公务用车智慧监管平台，当某些数据过高超过基准线，系统就会发出预警，对“私车公养”“公车私用”等问题由事后监督变身“即时监管”。

既织密制度之“笼”，也磨快监督之“剑”。随着党和国家监督体系的健全完善，“四个全覆盖”权力监督格局形成，各类监督贯通融合、力量整合，强化了对“四风”问题监督的全覆盖、有效性，实现了更宏观意义上的“不能”。上海市奉贤区以“室组地”联动监督、职能部门协作监督的模式，分6批次全面排摸辖区“一桌餐”问题，发现问题线索11个。“进出的外来车辆明显少了，感觉小区环境都变好了。”一处隐藏在居民小区内的“私人会所”关停后，周边的居民都拍手叫好。四川省岳池县纪委监委牵头构建由公安、审计、税务、财政等部门参与的大数据纠治“四风”协作机制，通过职能部门数据碰撞比对，发现“四风”问题线索5条，发出预警6次，有效挖出过去难以发现的花样翻新、隐形变异等问题，在加强日常监督中把纠治“四风”防线前移。

增进“不想腐”自觉  以党性觉悟提升铲除“四风”衍生思想“土壤”

一体推进“三不腐”，“不想腐”是根本。近年来，各地以提升“党性觉悟”为导向，着力培育崇德尚廉的新风正气，正气上扬，邪气下行，不断加固中央八项规定堤坝。

作风问题本质上是党性问题。本正而形聚，本不正则形散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。党史学习教育开展以来，用党的创新理论武装全党，党员干部进一步深化对党的性质宗旨的认识，增强了为群众办实事、解难题的内生动力。在湖南省衡阳市衡南县车江街道，工作人员在村民家门口开起了恳谈会，这既是干部群众的“交心会”，也成了为民办实事的“现场会”。“唐书记，布皂河漂浮垃圾堵塞了河道，影响稻田灌溉。”在村民反映问题后，街道党工委书记唐荣华带领同事组织清除了河道淤量8000余方，布皂河面貌焕然一新，“学了更要做到，我们要把党史学习教育的成果转化为服务群众的强大动力，进一步转变作风、狠抓落实。”

以创新理论固本强基，加之以典型案例开展警示教育，努力构建了正面引导和反面警示相结合的工作格局。近年来，各地探索创新不断拓宽警示教育的深度和广度。宁夏开展领导干部廉政警示教育周，要求各地各部门必须在“一把手”带领下集中观看，观看完后陆续开展廉政谈话，让党员干部在知敬畏存戒惧中坚守初心；上海市静安区纪委监委区分机关、街镇和国企等群体特点，通过组织编写警示录，拍摄警示教育专题片，分类推送宣讲，将“漫灌式”的普遍教育转化为“滴灌式”的定向教育。在“不敢腐”和“不能腐”的“加持”下，警示教育效应放大，如同注入“清醒剂”直击干部灵魂，推动形成“不想腐”的自律意识和思想防线。

“我们先品一杯清廉早茶，再到夏李村听一场清廉戏曲，最后前往诸葛八卦村抄一段‘诫子书’……”近日，浙江省兰溪市组织年轻党员干部踏上“清风之旅”路线，让党员干部在耳濡目染中正心修身。用廉洁文化浸润人心，各地扎实推进廉洁文化建设，有的深入挖掘传统文化廉洁因素，如江苏省邳州市依托淮海战役首捷地优势开展教育活动，引导党员干部赓续精神血脉，用信仰之光指引奋进之路；有的弘扬家风，如安徽省宣城市打造家训馆，让勤廉榜样更加可感可触可亲近，引导党员干部自觉加强家风建设，以家风涵养清朗党风政风。春风化雨，润物无声，增进“不想腐”自觉，弘扬新风正气，为一体推进“三不腐”提供了有力的思想支撑。

“三不腐”一体推进标本兼治  以综合系统施治一步步挖掉“四风”生长“根茎”

不谋全局者，不足谋一域。作风建设是一项系统工程，近年来各地在“三不腐”一体推进上狠下功夫，应用“全周期管理”方式，突出全要素、全流程纠治“四风”，系统施治、标本兼治，作风建设金色名片持续擦亮。

群雁高飞看头雁。党的十八大以来，各级党委（党组）切实履行了抓作风的主体责任，旗帜鲜明把作风建设当成头等大事来抓，实现全过程领导、全链条掌控，一级带动一级、一级督促一级，巩固发展了全党动手一起抓作风的良好局面。在党中央将整治形式主义与为基层减负工作结合起来部署后，甘肃省政府办公厅组织51个省政府部门、单位摸排移动互联网应用程序，下架注销了一批“僵尸类”“空壳类”“阶段性”应用程序，为基层干部卸下了“指尖上的负担”。安徽省六安市组织千名干部转作风、树新风，走进企业联系走访，筛选出重难点问题20个，建立问题整改清单，逐个专题协调推进，为企业纾难解困。在层层传导压力中，党中央的铁规禁令生威，构建了齐抓共管的工作格局，助推各项工作提质增效。

实践中，各地打好“组合拳”，让“三不腐”各项措施在政策取向上相互配合、实施过程中相互促进，融聚了优势。有的地方在保持高压态势的基础上，把解决问题和建章立制统一起来，如陕西省咸阳市从共性问题入手，运用纪律检查建议等方式，督促相关部门制定有针对性的措施，与时俱进完善制度，堵上“后门”；有的地方在推进“不能腐”时，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，使纠治工作更加精准，如江西省瑞昌市研究案件暴露的机制漏洞，紧盯薄弱环节，运用定期调度、信息共享、督办转办、廉情函告等方式，让蠢蠢欲动者无机可乘；有的地方在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的震慑和“不能腐”的约束作用，如湖北省阳新县利用开展案例警示教育、用好忏悔录，健全完善阅看台账、丰富阅看方式等制度，固化了教育成果，避免阅看人以“看客”心态走过场。纠治“四风”的系统性、协同性不断提升，为“四风”问题的全面整改到位、深化标本兼治起到重要推动作用。

完善“惩、治、防”工作全链条，为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固构筑了坚实作风防线。有的地方建立健全作风问题预警分析机制，提高了发现和处理问题的能力。江苏省淮安市淮安区纪委监委在开展农村污水处理设施专项治理时，将监督检查、查办案件与推动整改、完善制度、警示教育同部署同检查，深挖问题背后的机制不畅、作风不实等根源，动态预警提醒，实时纠偏定向。一年内，设施运行率由不足20%提升至90%以上，日均处理污水达到3000吨。把巡视巡察与执纪执法、追责问责统筹衔接起来，深挖细查 “四风”问题成为各地的“常规动作”。针对吉林省长春市委第七轮巡察发现的某单位疑似存在“小金库”问题线索，长春市纪委监委查办了这起套取截留资金630余万元的问题。得益于统筹衔接一体发力，“四风”问题得到了高效移交，形成了系统集成的纠治“四风”工作格局。

守正笃实，久久为功。在新的赶考之路上推进作风建设，只要我们持之以恒把一体推进“三不腐”的理念、思路和方法贯穿于作风建设的全过程、各方面，严明纪律、整饬作风与思想教育、制度约束、查处惩治等同时发力、同向发力、综合发力，就一定能以作风建设的显著成效取信于民，不断厚植党执政的政治基础。（记者 黄月 郭妙兰）