开栏语

2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

近三年，巴中市通江县先后有一批重大违纪违法案件被查处，其中不乏县级主要领导与重要部门“一把手”。为刮骨疗毒、标本兼治，在巴中市委、市纪委部署下，2021年10月起，围绕原县委副书记、县长王某，原县住建局局长程某等4起严重违纪违法案，通江县开展了以案促改专项整治。

“经专项评估认为，通江县以案促改规定性动作全面完成，阶段性成效初步呈现，全域性治理效应正在凸显。”随着巴中市纪委《关于通江县以案促改工作专项评估报告》的印发，标志着为期8个月的以案促改、以案促治工作，在通江县取得实实在在的效果。

“零距离”“全覆盖”警示教育重在“治未病”

“我没有尽到为人子、为人父、为人夫的责任，留下了终身遗憾和歉疚。”前不久，通江县委原副书记、原县长王某在法庭陈述中深深忏悔，数度哽咽。

庭审当天，巴中市纪委监委组织各县（区）委书记、县（区）长，市级相关部门主要负责人等共计80余人，走进庭审现场旁听，“零距离”接受警示教育。

同时，在距巴中城区30多公里的通江县人民法院6楼会议室内，现场一片肃静、鸦雀无声，全县130余名党政“一把手”聚精会神，紧盯着前方的大屏幕，同步观看王某案庭审实况。

通江县各单位“一把手”旁听县委原副书记、原县长王某庭审。

庭审后，这一幕与其他违纪违法案例一并被记录在警示教育片《代价》中，发放至全县各级各部门，集中组织观看，人人撰写心得体会，做到警示教育全覆盖。

“曾经的领导成了‘片中人’，觉得很痛心，也警示我要知敬畏、明底线。”“他们都曾身居要职，却走上贪腐之路，终被查处，付出了惨痛的代价，也给我们通江发展造成了损害。”看完《代价》，不少干部深受触动。

开展警示教育、筑牢思想堤坝，是通江县做实做细以案促改的具体举措之一。截至目前，通江县共召开警示教育大会180余场次，整改不作为、慢作为问题828个，查处违反中央八项规定精神问题55个，整改违规经商办企业问题25例，修订完善《县委常委会议事项决策规则》《通江县党员干部和公职人员经商办企业情况通报制度》等6项制度。

九大专项行动着力“除病根”

“为他人在工程项目实施、项目资金划拨等方面提供关照。”“为他人在工程承揽、资金拨付、征地拆迁等方面提供帮助并收受巨额财物。”……

梳理审理报告，不难发现4起案件都有着相似的违纪、违法风险点。“工程项目”“工程承揽”等是其中的“高频词”。只有循着案件暴露的“病灶”，“把脉问诊”，深挖“病根”，才能实现“药到病除”。

为此，按照巴中市纪委监委下发的《以案促改通知书》要求，通江县详细分析4起案件特征、发案原因及监管漏洞等，共梳理出9大共性问题，包括理想信念丧失、慢作为不作为、违规选人用人、违反中央八项规定精神、违规经商办企业、违规插手工程项目建设等。

奔着问题去，追着问题改。该县成立由县委书记、县长任“双组长”的以案促改领导小组，制定《通江县开展赵某先、王某、李某模、程某严重违纪违法案“以案促改”工作方案》。针对9大问题，对应开展9项专项整治，逐一明确牵头单位、整治时限，细化整治内容并定期督办，扎实推动以案促改工作落地落实。

以违规插手工程项目建设问题专项整治为例，该领域资金密集度高、市场关联度大、行业专业性强，是廉政风险“高发区”。基于此，该县在发改、住建、卫健、交运等领域，围绕工程项目建设开展专项整治，并以此作为净化政治生态，优化发展环境的重要抓手。

“给予赵某党内严重警告处分。”2021年底，在县交运局会议室内，支部书记宣读了县纪委对本单位职工赵某的处分决定。

专项整治过程中，一方面，通过开展自查自纠，敦促干部职工主动说清问题；另一方面，对巡视巡察整改、招投标、政府采购“回头看”，深挖廉政风险点，追查有关问题。赵某则是在自查自纠过程中，因为利用职务影响力，违规承包该县某村饮用水源（井）整治项目被“起底”发现的。

截至目前，全县监督检查发现各类问题131个，已推动整改完成125个，党纪政务处分25人，组织处理115人，移送司法3人，追缴涉案款826.2万元。

抓作风解难题促进“强体魄”

“不谋事业谋官位，不讲法纪讲关系。”“前腐后继。”……

案发后，诸如此类的声音，曾经一度在通江县党员干部、群众中流传。如何重树风气、强化信心，是摆在通江县面前的一道现实难题。

作风建设督查专班人员在县内酒店督查公职人员违规操办升学宴、谢师宴情况。

为做好以案促改“后半篇”文章，通江县不回避、不躲闪，以查办案件为引领，开展“五破五立”干部作风建设，每月曝光各级各单位作风问题，点评上月问题整改情况，坚持刀刃向内，绷紧作风之弦。

“县自规局土地整理不到位，未通过市级验收，也一直未整改。”“毛浴镇耕地保护仍需落实。”……

这是“五破五立”作风建设月度点评会上的固定议程。为进一步修复、密切干群关系，通江县还开展“民生诉求大起底”活动，群众提诉求、干部解难题。

“你们问的问题都不犀利。”“把话筒交给这位老乡，你来问个犀利的！”一场细雨过后，青山翠柏妆点的沙溪镇王坪村，迎来了“民生诉求大起底”第一场群众大会。县委书记李玉甫主持，现场收集群众“急难愁盼”诉求，并督促能现场解决的现场解决，不能现场解决的，建立台账，限期解决。

通江县火炬镇纪检干部在龙凤垭村收集产业发展诉求。

只要对群众掏心窝子，群众就会竖大拇指。如今，“民生诉求大起底”已通过群众大会、网格员入户、书记镇长大接访等形式在该县全面开展，截至目前已组织村（社区）群众大会117场次，收集群众诉求1531个，销号解决1285个。

“今年以来，巴中市纪委受理通江县检举控告信访数与去年同期相比下降了61.7%。”被誉为“红军之乡”的通江县，在深化“当下改”与“长久立”的过程中，正唤来清风常伴。（作者：田林鑫）