2022年5月17日，《中国纪检监察报》创新版“高质量发展践悟”栏目刊发《持续改进信访举报接收受理基础工作 做深做细举报件筛选分类》。

本期嘉宾

鲍   雷 北京市海淀区委常委，区纪委书记、监委主任

潘冬英 福建省南平市委常委，市纪委书记、监委主任

徐弟波 四川省泸州市委常委，市纪委书记、监委主任

孙   博 云南省曲靖市委常委，市纪委书记、监委代主任

四川省泸州市纪委监委干部深入一线宣讲信访举报政策法规，引导群众依规依法反映问题。图为该市纪检监察干部在马嘶苗族乡茶园村向群众了解情况。苏海鹏 摄

各地纪检监察机关按照积极主动、精准深入、规范高效的标准要求，深化举报件筛选分类，改进信访举报接收受理基础工作，竭力发现真信息、真线索、真问题，为承办部门精准处置提供参考。实践中，如何通过深化举报件筛选分类，从信访件中发现有价值的信息？我们采访了四位地方纪委监委主要负责人。

完善举报件筛选机制，强化关联比对，精准界定问题性质类别，着力找出真信息真线索真问题，助力提高后端处置工作效率和质量

聚焦发现和提供真信息、真线索、真问题，做好举报件筛选分类，精准区分业务内外问题，本地有哪些实践做法？

鲍雷：我们依托检举举报平台规范受理流程，严格按照何时、何人、何事、何情、何故、何地、何物等要素录入反映问题，精准界定问题性质类别，开展纸质件集中扫描，通过关联比对、关键词勾选，做好检举控告标签化分类，将落实党中央重大决策部署不力、群众身边腐败问题等信访件标注为重点件，加快分流转办速度。如，对反映某街道市民活动中心涉嫌违规发放便民项目资金补贴的举报，我们将其列入“惠农惠民资金使用问题”重点件台账，当日流转，快查快办。在此基础上，充分运用“信、访、网、电”渠道，加强与群众的沟通互动，采取群众喜闻乐见的宣传方式，讲清楚纪检监察机关受理信访举报的范围、举报方式、处理流程、工作要求等，引导群众依法、理性、有序举报。此外，建立集体会商研判机制，精准剥离业务范围外事项，严格判定贴牌举报、无实质内容信访举报，不断提升后端处置工作质效。

潘冬英：我们将涉及疫情防控、安全生产等方面问题确定为特快件，将反映一把手及领导班子成员、年轻干部问题中内容具体、可查性强的确定为重点件，将生态环保、粮食安全等群众反映强烈的突出问题确定为典型件，按照“特快件优先办理、重点件深入关注、典型件重在治理”的原则，为监督执纪执法提供靶向。与此同时，在内部协作方面，我们实行“接收初判、部门研判、集中评判”和疑难复杂件集体会商办法，依托检举举报平台，加强信信、信人等要素的关联比对、综合研判，去伪存真，着力发现和捕捉有价值的信息。今年以来，全市纪检监察机关信访部门剥离重复、无实质内容、业务外的举报件占总量的60%，大大减轻了承办部门工作压力。在对外联动方面，加强与大信访信息联通、工作联动、力量联合，开展内外交织信访举报件联合督导。对业务范围外的信访事项，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，督促职能部门办理反馈到位，防止“一转了之”，确保信结事了。

徐弟波：我们建立举报件集体研判审议制度、签批审核制度，对疑难复杂信访举报，坚持集体讨论、研判，对重大复杂信访举报，组织同级监督检查、案件监督管理等部门共同研究，严格履行审批程序，精准受理办理各类信访举报。依托检举举报平台自动判重、模糊查询、处置反馈等功能，对举报件进行全要素、多角度、跨时段分析研判，精准剔除业务范围外举报、无实质内容举报、重复举报、贴牌举报和恶意举报，减少监督执纪执法后端重复劳动、无效劳动。

孙博：我们坚持以举报件的线索价值作为根本评判标准，制定《群众来信举报处理工作规程》等四项制度，明确紧急举报件、重点举报件、典型举报件、一般举报件，在分类标记后移送承办部门，切实为承办部门“减负”，更好发挥信访举报“前哨”作用。对业务范围外的问题，在受理端，坚持正面回应、细致解释，把“为什么不受理”讲清楚，把“到哪里反映”说明白，争取群众的理解支持。在处置端，严格按照“分级负责、分工处理”原则，全程跟踪、适时督办，建立重要信访事项通报制度，开展信访预判反馈工作，对群众反映强烈的重点热点问题、苗头性问题、涉及民生等方面的信访事项，及时发出《预警提醒函》，防止因办理不到位而引发重复访、越级访。

加强沟通协作，将信访举报前后端工作呼应起来，对筛选分类等工作进行再评估、再完善，不断提升举报件筛选甄别和处置水平

如何密切部门间沟通协作，推进闭环管理和信息共享，将信访举报前后端工作呼应起来，为进一步做好筛选分类等工作提供参考？

潘冬英：我们建立质量监测数据模型，定期对特快、重点、典型三种类型信访件办理平均用时、成案率、反馈满意度进行分析，及时召开碰头会、督办会，共享信访分析成果，对典型个案进行“解剖麻雀”。同时，根据监督检查、审查调查等部门信息需求和存在的问题，动态评估、优化调整筛选分类工作，促进信访举报前后端形成良性互动。比如，通过分析安全生产领域特快件办理情况，发现交通安全领域问题具有较强的典型性。我们及时优化筛选分类，将交通安全领域监管执法举报件纳入典型件办理范围，以“室组地”联动方式组织开展专项监督治理，形成专项监督综合报告，推动压责任、补短板、建机制、防风险。

徐弟波：在筛选分类环节，我们就疑难复杂信访举报主动听取后端部门意见建议，经常性开展沟通交流、集体会商，精准研判信访举报类别。在移送办理环节，精准摘录信访反映问题，对实名举报、上级交办件进行标注提醒，减少后端重复劳动，有效助力提高线索处置效率。在结果反馈环节，要求承办部门及时反馈信访举报件处理结果，将结果录入检举举报平台，切实提升后续研判处置精准性。在信息共享环节，及时向承办部门提供联系地区、单位信访举报情况，服务政治生态研判。通过前后端部门的双向互动、协作配合，不断提升举报件筛选甄别和处置水平。

鲍雷：我们制定检举举报平台深化应用实施方案，建立信访室、案件监督管理室、信息技术保障部门、监督检查室、审查调查室等部门密切配合的工作机制，打通以信访举报为开端的信息流转通道，通过办理子平台掌握初次检举控告办结反馈情况，实现举报件接收、办理、分流、处置、反馈全流程闭环管理。在强化信息共享上，我们从不同角度整合检举控告数据信息，准确提炼归纳趋势、变化，同时将信访举报情况与监督检查、审查调查、巡视巡察、大信访以及经济社会发展等信外相关情况数据关联比对，做深做细举报线索筛选工作，着力发现真信息真线索真问题。

孙博：我们利用检举举报平台全程可视化、可追溯的技术优势，加强举报件的分类标记，依托平台与被反映人信息、历史举报情况等进行关联比对，对实名检举控告、重复举报、专项整治工作、社会热点问题等重点举报件作出备注、提示，承办部门根据筛选分类结果，对重点举报件优先处置、快办快结。加强举报件办理的预警研判，建立线上“一月一抽查”制度，利用办理子平台全程跟踪，针对信访举报签收不及时、处置子平台使用不规范等问题，及时提醒通报，督促承办部门精准高效处置反馈。线下每月对全市检举举报平台运用情况进行实地交叉检查，并将检查结果进行通报点评，打造检举举报件受理、办理、处置、反馈的全流程闭环。探索构建由破坏营商环境、违反中央八项规定精神等重要关注点组成的“信访举报指标分析体系”，为后端处置提供更加精准的线索支持，切实将信访举报前后端呼应贯通起来。

强化信息资源整合，对线索进行多维度立体研判，为精准研判信访举报类别、甄别问题真伪提供全方位信息支撑

做深做细举报线索筛选分类，还需要做好哪些方面的工作？

鲍雷：当前检举举报平台、巡视巡察信息系统、廉政档案等系统未完全打通，各类信息资源在信访举报筛选分类中的应用仍有待加强，我们将探索建立平台应用常态化监督检查机制，定期通报平台使用情况，重点关注实名检举控告的反馈告知、检举控告处置情况等内容，做到全员使用、真使真用。强化内部监督管理，对照《纪检监察机关处理检举控告工作规则》要求，进一步完善内部工作程序规范，严格信访举报线索受理工作的程序管理、流程管理，确保处理检举控告的权力置于严密监督之下。不断提升干部能力，抓实理论以及相关法规制度的学习运用，增强问题研判能力、综合分析能力、群众工作能力。

潘冬英：信访举报工作的政治性、政策性、专业性都很强，除了要围绕信访举报线索筛选分类，强化对信访干部业务实操培训外，还要坚持系统思维，打破信息壁垒，综合运用干部廉政档案、政治生态分析、大信访数据分析成果，建立大数据库，对信访举报线索从多个维度进行立体研判，更高效地剥离无效信访件，提高筛选分类的精准度。

徐弟波：做深做细信访举报筛选分类工作，一方面，我们将进一步完善与信访、公安、政法、组织等部门的信息共享渠道，及时掌握其管辖范围内各类重要、敏感、突出信访事项、信访动态，为本级研判甄别信访举报提供信息参考。另一方面，进一步加强信访室与后端监督检查、审查调查等部门的协作配合、信息互通，全面收集掌握信访举报核查情况、处理结果、化解状况、信访人满意程度等信息，为精准研判信访举报类别、甄别问题真伪提供全方位信息支撑。

孙博：一方面要树牢精准受理的意识，坚持抓早抓小、纪在法前，不仅盯住反映监察对象职务违法、职务犯罪问题，还盯住群众反映强烈的、与公职人员行使公权力有关的问题，无论轻重大小，都要认真受理、及时摘录、准确筛选。另一方面要注重依托科技手段，构建集举报受理、筛选分类、结果查询、统计分析于一体的综合系统，提高信访分析研判的精准度和举报件筛选分类的工作效率。