开栏语

2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

邻水县组织村干部旁听吴志勇职务犯罪案庭审现场。

“全体起立，被告人吴志勇犯职务侵占罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币30万元……”9月8日上午，广安市邻水县西天乡走马村委会原主任吴志勇职务犯罪案宣判，该县30余名村支部书记全程旁听了庭审。

组织同级同类的受教育对象旁听职务犯罪庭审，是邻水县提高警示教育质效的规范动作之一。近年来，该县持续推动警示教育精准聚焦、有的放矢，初步探索出一条可操作、有实效的路子。

分级分域，差异化教育增强匹配度

“以前觉得为村民办了事，请我抽包烟、送点鸡蛋、吃点饭是很正常的事情，现在对照纪律处分条例，这就是违纪行为。”警示片里吴志勇的一句句懊悔、一阵阵哭泣、一次次反思，令在场观看警示教育片的村组干部陷入沉思。

城北镇北出口村支部书记王伟在笔记本扉页郑重地写上“管住嘴、管住手，时刻警醒、守住本心”。接受警示教育时，王伟便一边看，一边反省，自己在工作中有没有出现过类似的情况，以后应该怎么办，对于其他的村组干部，又该如何加强教育和管理。

这记“警钟”之所以能达到发人深省的教育作用，正是因为受教育对象级别岗位的同源。这一期的片中“主角”吴志勇便是因严重职务违法被留置的村干部。

如何让警示教育不再“一锅煮”？如何让受教育者摈弃“看戏”心态？县纪委监委在走访调研、剖析典型案例后，按照层级、系统、领域和岗位特点，开展了分级分域精细化警示教育。

“根据职级不同、领域不同，将受教育对象分成‘五级九域’。”县纪委监委相关负责人介绍，所谓“五级九域”，就是把全县党员干部细分为关键少数、其他科级干部、股级干部、一般干部、村（社区）干部五个层级，又按照行业特点分成政法、民生服务、财税金融、执法检查、医疗卫生、教育、工程项目建设、涉农、涉企等九个领域，分门别类建立典型案例资源库，通过差异化教育达到“因材施教”“同病共治”的目的。

据了解，典型案例资源库中除了该县针对医疗卫生领域自主拍摄的《医患》、民生服务领域《不可小觑的“蝇贪”》、工程项目建设领域《美好人生被“拆迁”》等警示教育片外，省纪委监委“廉洁四川”电视节目及“案理说”“忏悔实录”栏目中的警示教育节目也收录其中，丰富的案例资源为差异化教育提供了支撑。

聚焦重点，点穴式教育提高精准度

“不怕有个性，就怕太任性。年轻干部要努力做到在用权上不任性，在自制上不任性，在人际交往中不任性。”在邻水县年轻科级干部暨青年人才座谈会上，县委组织部主要负责人提出要求。

邻水县纪委监委机关开展年轻干部专题谈心谈话会。

针对近年来年轻干部违纪违法低龄化、案件数量逐年上升的现象，该县把年轻干部作为警示教育的重点对象之一，将强化年轻干部教育管理监督纳入干部队伍建设“青蓝”工程，综合运用理想信念教育、警示教育、廉政谈心谈话、“青年说清廉”等方式，以“讲清、谈透、领悟”帮助其从思想上正本清源、固本培元，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

加强年轻干部教育监管只是该县点穴式教育的缩影。

2022年3月，县纪委监委、县委组织部、县委政法委成立联合调研督导组入驻县综合行政执法局，对该局信访举报高位运行、违纪违法案件频发等情况开展专题剖析，找准“出血点”，对症精准施策。

经过三个月的蹲点剖析，发现该局在制度执行、队伍管理、执法风险防范等四个方面存在差距。随后，县委组织部、县人社局负责对该局党的建设、选人用人等问题进行督促整改。由县纪委监委牵头，督促县综合行政执法局党组织切实履行主体责任，采取个别谈话、风险排查、纪法学习、督促整改等方式，“瞄准”问题，逐一突破。

除此之外，该县召开集中清理国家公职人员违规从事营利活动“千人警示教育大会”，3名违规从事营利活动的党员干部上台现身说纪。警示教育会后，697名干部主动申报从事营利活动行为，217人主动说清问题。

“‘点穴式’警示教育就是盯关键、盯重点，哪里出现问题，我们就直奔问题、直戳痛点，在咬耳扯袖、抓早抓小、防微杜渐上下功夫。”县纪委监委主要负责人如是说。

形成规范，常态化教育更具渗透力

6月，县商务局、县市场监管局、县财政局等12个部门组织观看警示教育片《家道》；县法院召开刘某等人处分决定宣布暨警示教育会；

7月，太和镇、合流镇、石永镇、县农业农村局等8个单位对中层干部开展廉政谈话；

8月，全县68个部门、25个镇进行了节前廉洁提醒；

9月，县纪委监委开展新进纪检监察干部谈心谈话……

一张小小的表格，记录着今年以来各单位开展警示教育的情况，也承载着该县把警示教育抓在经常、融入日常，成为全县党员干部“必修课”的全过程。

为推进警示教育工作规范化、制度化和常态化，邻水县印发《关于加强警示教育工作常态化制度化的实施方案》，指导督促各级党组织以集中教育、专题教育、反面教育、现场教育、提醒教育等多种形式常态化开展警示教育，并将开展情况纳入政治生态研判评定，进一步压实责任，增强了警示教育工作的系统性、规范性、针对性、实效性。

“我们对警示教育工作实行报备制，以便全面掌握各级各部门的工作情况，及时查漏补缺、查短补强。”县纪委监委宣传部相关负责人介绍。为解决规范化不够、针对性不强等问题，该县细化了任前廉政谈话、严格处分决定执行、“三书两会一公开”、警示教育纳入干部培训课程等10项具体措施。

据统计，1—9月，县纪委监委指导各单位召开“一案一整改”专题警示教育会175场，对全县89名新提拔科级干部开展任前廉政谈话，组织旁听职务犯罪案件庭审4场次，紧盯节点向公职人员推送廉洁提醒短信10万余条，各级各部门开展任前谈话240余人次、谈话提醒2600余人次，578名科级干部带头讲廉政党课。

接下来，该县还将进一步优化警示教育机制，丰富警示教育形式，实行“线上+线下”联动模式，在“线上”不定期推送“以案说纪”“纪法锦囊”等，在“线下”个性化地开展“送纪送法”“家教家风”活动，因地制宜、因岗制宜、因人制宜，让警示教育更有感染力、穿透力。（作者 李晓亮 鲁珊珊）