“今天我们来主要是看看永寿环线道路项目的资金使用，是否整改完毕，制度机制是否完善？请具体经办同志介绍一下情况。”3月31日，四川省泸州市龙马潭区纪委监委联合石洞街道纪工委，对永寿社区一重点公益项目整改情况开展回访。

去年，区纪委监委收到反映永寿社区环线道路项目有关问题线索后，指定相关纪检监察室初步核实，对涉嫌违纪的人员立案审查。“永寿环线道路项目相关问题线索，折射出该社区基层党组织管理存在漏洞，暴露出制度弱项和管理短板。因此，我们指定联系纪检监察室提级办理。”区纪委常委、区监委委员陈科说。

经查，石洞街道永寿社区在收到企业定向用于开展农村公益事业“永寿环线道路项目”的捐款资金后，居委会未按“四议两公开一监督”要求决策捐款资金的使用，也未按农村集体资金管理要求支付项目工程款，其中有“白条”入账行为，且该社区原党支部书记李某某、原主任杨某某等4人还有其他违纪行为，李某某、杨某某受到相应处分。

为了进一步加强基层权力监督制约，针对“三资”规模大、项目建设多、信访问题突出、党组织软弱涣散等问题，龙马潭区纪委监委每年筛选5-10个村（社区）开展提级监督，把资源富集村、经济发达村等集体“三资”达到一定规模的村（社区）等5类村（社区）党员干部和党组织作为重点监督对象。

动态建立“一村一档”基础台账，开展调研摸底、走访座谈、大数据分析等，该区对重点村（社区）三资”管理使用、项目建设、干部作风、村务公开公示等方面开展提级监督。由区纪委监委统筹派驻纪检监察组、街镇纪（工）委，采取“室组地”联动的方式，推行协作区监督、交叉监督、提级办理等。定期召开提级监督工作分析研判会和流动现场会，督促推动问题整改、建章立制、培训教育等工作落到实处。

针对监督中发现的共性问题，注重提炼总结可复制可推广的监督模式。编印《村（社区）“微权力”提级监督实务实训辑录》，制发《重点村（社区）党组织提级监督工作指南（试行）》等制度规定，帮助全区纪检监察干部更有力有序地开展监督。“制发工作手册就是为了增强提级监督的可操作性，让提级监督更规范，也为破解上级监督偏远、同级监督偏软、群众监督偏难等难题，提供了行动指南。” 区纪委副书记、区监委副主任秦莉介绍。

融入专项检查、通报曝光、以案促改等个性化监督清单，通过日常监督、信访监督、大数据监督等立体监督，构建完善多级联动的监督体系。据统计，去年以来，该区纪委监委分协作区对联系街镇所辖村（社区）开展提级监督检查41次，发现并督促解决问题71个，立案查处扶贫领域腐败和作风问题22件26人，通报曝光5件10人。（作者：周振华）