纪律是管党治党的“戒尺”,也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。党的二十大对全面加强党的纪律建设作出战略部署。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要把纪律建设摆在更加突出位置,党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。新时代新征程,纪检监察机关要坚决扛起纪律部队的职责使命,推动广大党员干部形成遵规守纪的高度自觉,以严明纪律护航党的事业行稳致远。
深刻认识纪律建设在解决大党独有难题中的根本性作用。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。回顾百年党史,纪律严明始终是党的光荣传统和独特优势。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局,推动党的纪律规矩鲜明立起来、严起来,从根本上扭转了管党治党宽松软的状况。习近平总书记告诫我们,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,向全党提出了“六个如何始终”的历史之问、时代之问。这是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎,是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。只有纪律严明、步调一致,才能顺利爬坡过坎;只有铁纪“长牙”、发威,才能啃下硬骨头。从近年广州查处的案件看,党员干部破法,无不始于破纪,风腐一体、违纪违法伴生成为一个普遍性特征,案件暴露出的组织涣散、纪律松弛等问题,是我们党必须高度重视解决的风险隐患。新的历史条件下,党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在,必须以根本大计而不是权宜之举把纪律建设摆在更加突出位置,从根本上保证党的团结统一、捍卫党的先进纯洁,牢牢掌握解决大党独有难题的历史主动。
加强纪律建设必须从遵守和维护党章入手。党章是党的总章程、总规矩。党章明确规定了党员必须严格遵守的“六大纪律”。在党章中严明党纪,是确保党中央政令畅通、令行禁止的根本保证。加强纪律建设首先要从严格贯彻执行党章做起,决不允许漠视党章、背离党规,推动党员干部更加自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要把党章作为党员坚定理想信念的根本遵循,从党章中深刻领悟党的远大理想和共同理想,践行党的指导思想和根本宗旨,用马克思主义中国化时代化的最新成果武装头脑,引领全党为实现新时代新征程党的使命任务而团结奋斗。把党章作为党员遵守纪律规矩的根本遵循,将党章党规党纪的学习贯彻执行情况作为政治监督、政治巡察和日常监督的重要内容,捍卫党内法规制度的权威性和执行力,用党章党规党纪约束党员干部一言一行,严肃查处违反党章党规党纪的行为。把党章作为党员加强党性修养的根本遵循,提高党员干部党的意识、党员意识、党章意识,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,增强党组织政治功能和组织功能,以严密的组织体系保证纪律的严格执行。
严明纪律必须首先严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。广州地处“两个前沿”,在地理位置上是交汇处、在文化上是交融处、在意识形态领域是交锋处,严明政治纪律、防范政治风险、维护政治安全责任重大。要聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署强化政治监督,在具体化、精准化、常态化上下更大功夫,及时发现贯彻落实打折扣搞变通、不精准不到位等问题,把“两个确立”“两个维护”真正体现到落实党的二十大精神的实际行动中。把严明政治纪律和政治规矩体现到具体的人和事,健全违反政治纪律问题重点查处机制,坚持全面从严治党首先从政治上看,巡察工作旗帜鲜明突出政治巡察,审查调查坚持从政治纪律查起,严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。着眼政治生态建设大局全局,严禁搞团团伙伙、拉帮结派、捞取政治资本等行为,及时发现、着力解决“七个有之”问题,清除“两面人”“两面派”,通过严明政治纪律推动其他纪律立起来、严起来、执行到位。
聚焦“关键少数”强化经常性纪律教育。加强纪律建设不能搞不教而诛,应当对党员干部进一步加强宣传教育力度,坚持党性党风党纪一起抓,内化为“日用而不觉”的言行准则。近年来,广州每年举办纪律教育学习月、党章党规党纪教育培训班,常态化督导召开以案促改专题民主生活会,实现集中性教育和常态化教育相结合。领导干部在全面从严治党上有风向标作用,加强纪律建设尤其要从“关键少数”抓起。一方面,督促领导干部在遵守和执行纪律上走在前、作表率,把党章党规党纪作为理论学习、党校培训的必修课,落实“一把手”监督谈话、述责述廉等制度机制,抓住年轻干部新入职、新提拔等重要节点开展提醒谈话,让党员干部学纪、明纪、守纪,把纪律要求牢牢刻印在心上。另一方面,推动各级党组织和领导干部增强管党治党意识、落实管党治党责任,强化明责、履责、督责、问责,推动“一把手”主动监督“一把手”,从“两个责任”贯通到实现“四责”协同,严于律己、严负其责、严管所辖,巩固发展全党动手一起抓纪律建设的良好局面。
把严的要求贯彻到执纪监督全过程。习近平总书记强调,纪律不严,从严治党就无从谈起。加强党的纪律建设,“严”是必然的要求、工作的常态,一贯的立场、不变的基调。近年来,广州按照中央纪委部署推进纪律执行规范化试点,将纪律执行从处分决定的“一张纸”向警示教育课、纪法普及课、心理疏导课的“三堂课”转变,推动全面从严、一严到底。要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把严的要求贯彻到纪律前沿、监督前沿,把一体推进“三不腐”落实到全面加强党的纪律建设中。坚持“关口”前移,深化运用“四种形态”,让红脸出汗成为常态,通过批评教育、约谈函询、诫勉谈话、警示提醒等方式,层层构筑防破纪、防破法的坚固堤坝;坚持“笼子”扎紧,一体推进法规制度建设和执行,将行之有效的措施制度化、纪律化、法规化,健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制;坚持“后墙”不松,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起,以零容忍态度正风肃纪、反腐惩恶,既让铁纪“长牙”、发威,又让干部重视、警醒、知止。严并不是要把大家管死,从严管理监督和鼓励担当作为是内在统一的,必须把严的基调和实的要求结合起来,把好执纪的尺度、力度、温度。特别是要坚持“三个区分开来”,健全容错纠错机制,严肃查处诬告陷害行为,促进教育回访、澄清正名常态化,在新时代新征程广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”中弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。(作者:杨飞)
编辑人员:曾铃琳