夜幕来临，乐山市市中区悦来镇道铧村村道两边，一盏盏造型美观、实用节能的太阳能路灯整齐有序地排列着，照亮了村民的回家路，静谧而美好……

此前，道铧村铺设了油砂路，但没有路灯，一到晚上漆黑一片，存在安全隐患。村里便将“亮化工程”路灯安装项目列入计划并组织实施。

“‘亮化工程’是农村人居环境改善重要举措，是群众关心的事儿。”道铧村纪检委员毛亚飞，一边认真研究着这个季度的《清廉嘉州·村（社区）纪检工作履职一本通》，一边将该村太阳能路灯安装项目列为监督重点，备注在自己的工作笔记本上。

毛亚飞原是道铧村文书，村（社区）“两委”换届后干起纪检工作，起初心里一直没底：村里乡村振兴建设项目多，自己年轻、经验又少，怎么做好纪检工作？手中的“口袋书”刚好成为业务提能“充电宝”。

近年来，市中区纪委监委把选优配强179个村（社区）纪检委员和全覆盖聘任195名党风政风监督员作为夯实基层党风廉政建设的重要抓手，但“新手”占比较大，不会监督、不善监督的难题痛点问题普遍存在。

为更好发挥基层“探头”作用，促进规范履职，区纪委监委全面梳理镇村事务，按照统分结合、权责相适的原则，研究制定了《清廉嘉州·村（社区）纪检工作履职一本通》，推动基层监督从“有形”走向“有效”。

清廉嘉州·村（社区）纪检工作履职一本通。

“我们通过‘听、看、查、访、谈’等形式，把监督方式具体细化，让村（社区）干部看得懂、记得住、用得上，更随时提醒他们认真履职。”区监委委员韩小川介绍，《一本通》分为职责清单和重点工作指引2个部分，不仅明确了村（社区）纪检组织的职能、作用、监督内容，还以清单方式细化了10类履职正面清单和10类履职负面清单，村（社区）纪检组织的工作职责和要求一目了然。

听一听群众的反映，看一看现场施工的进度，查一查采购路灯的型号，测一测地基浇筑的间距……“触类旁通”式的监督，让毛亚飞在日常检查时发现，太阳能路灯安装人员并非专业人员，现场也无技术人员指导。

市中区纪检干部依照《一本通》指引开展日常监督（程娜  摄）

“太阳能路灯的安装与普通路灯安装有一定的区别，不仅要注意安装位置、安装时间的选择，还要注意电池板的角度确定和接线操作等，非专业人员操作如何能确保工程质量？”事感不妥，毛亚飞第一时间向中标单位和镇纪委进行反映，同时叫停安装。镇纪委立即督促中标单位予以纠正。

经过32天的有序施工，113盏全新太阳能自动化路灯全部标准化完成安装并投用，极大方便了村民出行。

“刚开始接触纪检工作时，我一头雾水，现在有了这本‘口袋书’指导，目标明确、思路清晰、照单履职，效率也大大提升。”谈及《一本通》的好处，毛亚飞对今后如何做好监督工作充满信心。

“上周发现的社区财务公开不及时问题，目前已整改……”日前，绿心街道办事处竹公溪社区纪委书记但红丽，根据《一本通》村集体“三资”管理“图引”，将监督检查发现问题作为后续监督内容，持续开展“回头看”。

区纪委监委每季度筛选出监督重点，分类将“重点工作指引”内容具体到农村集体“三资”管理、惠民惠农财政补贴、耕地保护等13个重点领域，并逐项以“图引”方式进行监督流程梳理，切实让“监督员们”清楚不同阶段“监督什么、怎么监督”。

“《一本通》帮助镇（街道）纪（工）委从被动处置问题线索到主动监督发现问题，也让村（社区）纪检干部履职有了抓手、监督有了方向。”韩小川表示，有效结合《一本通》的“专、精、准”和“毛亚飞们”的“点、面、常”特点，搭建上下贯通、左右衔接、覆盖广泛的监督局域网，能够第一时间发现问题并推动解决。

与此同时，市中区纪委监委深入推进“智慧监督”，将“民生事项办理、村情信息公开、信访监督举报”等内容集成“嘉廉家”网络监督平台，推动实现“足不出户”办成事，“触手可及”云监督。

去年来，已向全区179个村（社区）纪检组织发放《履职一本通》700余本，通过监督检查发现问题线索86条，立案58件，处分51人。“嘉廉家”网络平台累计点击使用达29万余人（次），群众通过平台办理事项400余次，提出各类建议70余条。（作者：王荣 杨玲 王姗 韩磊）