“我自己能做到不徇私，依规依纪开展工作，但在监督过程中，部分群众却有顾虑，不愿意向我们反映问题……”说起开展日常监督检查的困惑，乐山市峨边彝族自治县金岩乡纪委书记曲别金曲略显无奈。

曲别金曲认为，在乡村层面，大家关系近、情分浓，开展监督了解问题时，群众难免保持缄默，问题线索收集难一度成为她的“心病”。

基层监督，难在如何打破“熟人社会”人情干扰、破解“零立案”和“只办现成案”等问题。为此，今年4月，乐山市纪委监委制定出台《进一步做实基层监督的六条措施》，以区县为单位建立“室组片乡”联动工作机制，实现人员力量统筹，凝聚起监督合力，提升监督质效。

各县区纪委监委结合本地实际，对“室组片乡”工作机制进行深化拓展。峨边县制定“1+8+13”协作工作机制，将县纪委班子成员、8个机关部室和8个派驻纪检监察组、13个乡镇纪委统筹划分为8个协作组，实行工作、责任、奖惩“三合一”。五通桥区建立“委领导+室组地”工作协作机制，通过整合纪检监察室、派驻（出）机构、相邻地域镇纪委的力量，划分4个协作片区，由区纪委监委班子成员任片区组长，统筹力量开展监督执纪。市中区采取“室吹哨、组报到”方式，“组”成员根据需要重组划入对口“室”，实行“室组”在区纪委监委机关集中办公，发挥协同作战效能。

峨边彝族自治县纪检监察干部在“1+8+13”协作机制下开展案件讨论。（王成威 摄）

“协作组的成立，让乡镇的监督力量得到了增强，入户时看到这些生面孔，群众心里的顾虑也打消了，反映情况较之前更加主动。”峨边县纪委监委党风政风监督室负责人介绍，今年以来，该县纪委监委已收到群众反映问题64个、处理57个，全县13个乡镇纪委已立案18件、处分18人。曲别金曲所在的金岩乡纪委，在这一机制下也打开了工作局面，今年已发现问题7个，处理问题5个，并在协作组的指导下很快办理了1起乡干部违反工作纪律案件。

以协作组为单位，峨边彝族自治县纪检监察干部向群众了解集体经济分红问题整改情况。（赵眸璇 摄）

制度建起来，还要让其顺畅运行起来。为此，以“纪委书记听案件”、落实“两专三兼”、强化人才选育、深化实战培训、坚持严管厚爱等为代表的五条保障性举措应运而生，通过提升基层纪检监察机关案件查办质效，不断推动“室组片乡”架构功效的有效发挥。

“要注意从近期掌握的证据材料中找规律，运用大数据对其涉及的相关项目和资金进行分析……”在犍为县纪委监委专案组会议室里，县纪委监委主要负责人在听取案件进展情况后提出指导意见。该县认真落实“纪委书记听案件”制度要求，加强对办案方向、过程、质量、安全等重点环节督促指导，推动“室组片乡”同向发力，实现办案质量和效果“双提升”。今年以来，该县已立案68件109人，同比分别增长17%、18%，给予党纪政务处分81人，移送检察机关2人。

“我们将不断健全‘室组片乡’联动机制，把监督重心下移、力量下沉，通过配齐配强基层监督力量，不断补齐基层监督短板，让制度优势持续转化为治理效能。”据乐山市纪委监委相关负责人介绍，目前全市132个乡镇纪委均按要求落实“两专三兼”，市县两级纪检监察干部配备率达到90%以上，共选派328名县乡纪检监察干部参加实战轮训。今年上半年，全市11个县区纪委监委共处置问题线索647件，立案388件，126个乡镇消除“零立案”。（作者：王明希）