引大济岷工程是四川水利史上投资最大、技术最复杂的跨流域引水工程,从大渡河引水穿山越岭补给岷江,惠及8市43个县(市、区)3400万人。工程临时用地需求达2.28万亩,用地保障难度大。

引大济岷工程泸定县取水口。
驻自然资源厅纪检监察组锚定工程分阶段用地需求和时序节点,主动靠前服务、靶向破题解题,以务实政治监督推动做好项目用地保障。6月30日,自然资源厅完成二郎山隧道1号施工支洞用地预审和选址意见书核发,临时用地手续较计划提前半个月批复。
靶向“点题”,紧盯目标任务开展清单式监督
监督跟着任务走、责任落到岗位上。驻厅纪检监察组将临时用地审批、用地预审和选址手续列为专项监督重点,细化为12项具体任务,明确五大类十余项监督要点。同时督促自然资源厅党组将用地保障纳入年度工作要点,落实“用地保姆”制度,建立“周跟踪、月调度、季评估”机制,先后召开3次调度会,会同业务处室到重点市县现场督导。

驻厅纪检监察组到大邑县鹤鸣镇进场道路现场督导。
监督不仅有力度,也有温度。在天全县小河镇武安村,因林地权属认定存在分歧,村民小组与村集体产生纠纷,群众到镇上来访反映诉求,一定程度上影响了征地工作进度。驻厅纪检监察组在跟踪调度中敏锐掌握这一情况后,随即督促当地自然资源部门主动介入、靠前服务,协调小河司法所、综治中心迅速行动,集中接待来访群众,严格对照政策,对征地补偿依据、林地权属认定标准、权益保障流程等进行全面宣传解读,工作人员还逐户上门回访确认化解效果。最终妥善化解矛盾,群众对工程的理解和支持明显提升。
主动“破题”,紧盯靠前保障服务开展联合监督
在甘孜州泸定县一片集中连片玉米地旁,驻厅纪检监察组会同厅相关业务处室、业主单位及“用地保姆”等十余人组成的工作组,开展永久基本农田补划地块现场踏勘。在现场,村民王大爷对占地问题有些担忧。“王大爷,岷江灌区百多万亩耕地干旱缺水,水稻减产,这引来的水能养活川西坝子几千万人呢”,工作组一边拿出工程的宣传图册给王大爷看,一边解释着,“占用基本农田,国家有严格规定,必须补偿同等数量和质量的地块,还要按政策标准足额补偿。”群众顾虑现场解答,补偿政策宣传到位,踏勘工作顺利推进。
去年10月项目取得可研批复后,因用地范围调整需新增占用永久基本农田172亩,驻厅纪检监察组督促三级“用地保姆”多次现场踏勘,指导业主调整锁定用地预审范围,同步开展勘测定界、外业调查、预选永久基本农田补划地块等工作,为后续报征组卷争取了宝贵时间。

引大济岷工程芦山县西果山隧洞检修支洞所在地。
精准“解题”,紧盯高效审批开展专项监督
驻厅纪检监察组把提高审批效能摆在突出位置,在规划选址和用地预审阶段,对占用耕地和永久基本农田踏勘论证、节地评价、规划选址论证、占用生态保护红线不可避让性论证合并办理,通过“九个一”方式联动审批;对县级政府承诺查处非项目主体违法用地资料等推行容缺受理,成功争取我省纳入国务院用地审批“直通车”试点,大幅简化审批流程。
指导甘孜州自然资源部门全面启动“用地用林用草联动审批”机制,变“串糖葫芦”式依次审查为同步受理、联合审查、并行审批。引大济岷工程(甘孜段)第一批临时用地从县级收件到完成全部审查并获批,仅用时10个工作日,较法定时限缩短近50%。“以前是多个窗口来回跑,现在一次提交、多部门同步看,效率大幅提升。”参与审批的工作人员感慨到。
从“串联”到“并联”,从“坐等审批”到“靠前服务”,从“刚性监督”到“温情护航”——驻自然资源厅纪检监察组以精准监督打通了项目用地保障的“最后一公里”,既守住了政策底线,也暖了群众心坎。(作者:徐龑)
编辑人员:马松