“我们乡5个村已完成了党组织换届，换届程序规范、过程平稳有序，党员群众反馈也不错。” 近日，攀枝花市盐边县红宝苗族彝族乡纪检干部陈燕谈及刚结束的村党组织换届，语气中满是笃定。

从2025年10月开始，攀枝花市启动村（社区）“两委”换届工作。为确保换届工作规范有序、风清气正，攀枝花市纪委监委扛牢政治责任，联合组织部门创新建立 “纪组联动” 前置审核机制，通过 “清底数、除障碍、树导向” 三维发力，将监督关口前移至人选酝酿和提名之初，严把选人用人政治关、廉洁关、能力关，为全市村（社区）“两委” 换届提供有力保障。

全面摸排“清底数”，立体化识人把好“入口关”

“经过10天集中攻坚，我们对全市336个村（社区）的‘两委’ 后备干部开展了‘拉网式’排查，逐一‘过筛’。” 攀枝花市纪委监委组织部负责人介绍，为破解以往换届人选“信息碎片化、研判单一化”难题，在换届启动之初，便与组织部门组建村（社区）“两委”换届联合工作组，首要任务就是建立 “换届前置审核档案”。

攀枝花市换届联合工作组召开村（社区）“两委”换届人选前置审核研判会。（李美静 摄）

这份 “一人一档” 的审核档案并非简单信息堆砌，而是多维度信息的系统集成与深度融合。市纪委监委重点梳理自上一届换届以来，村（社区）“两委”后备干部中所有受到党纪政务处分、组织处理等人员名单及详细情况，形成“廉洁台账”；组织部门同步整合后备干部年度考核、民主评议、信访举报等信息，形成“履职台账”，双方数据实时共享、交叉核验，最终汇集成内容全面、细节翔实的 “换届前置审核档案”。

为让识人更精准、研判更立体，针对“换届前置审核档案”中受过处理处分的村（社区）干部，联合工作组还根据问题性质，将其细分为工作失误型、作风问题型、廉洁硬伤型等子类，分层分类建立管理台账，为后续换届人选研判提供数据支撑和事实依据。截至目前，全市已建立“换届前置审核档案”561个，完成 273名拟提名干部的“政治体检”，把好换届人选“入口第一关”。

精准处置“除障碍”，全链条攻坚营造“好生态”

“目前，全市仍有部分涉及村（社区）‘两委’干部的问题线索和尚未核查办结的案件，这是影响换届推进的关键‘堵点’。”在攀枝花市村（社区）“两委”换届监督工作推进会上，市纪委监委案件监督管理室相关负责同志的汇报，直指问题核心。

为靶向破解这一难题，确保换届选举顺畅高效，该市纪委监委换届相关问题线索推行优先受理、优先核查、优先反馈 “三原则”，明确时限要求。同时，针对尚未办结的案件，逐一制定核查方案、明确办结时限，确保换届提名启动前 “能结尽结、能清尽清”。

“经查，你前期工作中有程序不规范的问题，考虑情节轻微且未造成不良影响，且你平时工作踏实负责，所以此次对你开展谈话提醒。”米易县白马镇纪委对某村党总支书记、村委会主任候选人李某某提出，要正视问题、及时整改，在后续工作中以规范的流程、务实的作风，继续为群众办实事。

既要划清纪律红线，也要传递组织温度。换届监督中，该市纪委监委坚持“差异化”分类处置原则，综合考虑有问题线索的村（社区）干部的行为性质、情节轻重、主观故意与否、造成后果、认错悔错态度以及一贯表现等因素，精准运用监督执纪“四种形态”，对反映不实或查无实据的，及时澄清正名，消除负面影响；对属于苗头性、倾向性问题的，运用批评教育、约谈提醒等第一种形态处理；对确需追究纪律责任的，审慎提出处理意见，既维护换届纪律严肃性，又保护干部干事创业积极性。

综合研判“树导向”，科学化用人激活“新动能”

“肖某某2022年因私自毁坏林地受到党内警告处分，现在影响期过了，能不能作为村党总支委员的拟提名人员？” 在定期召开的村（社区）“换届” 联合研判会上，有同志道出了疑惑。

“我们核查过，肖某某当时受处分是因法律法规知识学习不到位造成的，没有主观故意，属于工作失误，事后他整改到位，工作也认真负责，建议纳入拟提名人员名单。” 该市纪委监委纪检监察室负责人回复道。

村（社区）“两委”换届联合工作组到攀枝花市西区格里坪镇格里坪村了解村“两委”后备干部的工作情况。（李妍 摄）

既要杜绝“带病提名”现象，又要严防“一刀切”问题。换届联合工作组严把人选提名关，对全市曾受处理处分的村（社区）“两委”后备干部开展 “两轮研判”：首轮由县（区）核查处分原因、整改情况，形成初步意见，次轮由市纪委会同组织部门研判，对“暂无结论、影响期未满、影响期已满、其他不得提名” 四类情形，分别提出针对性建议，为组织部门选人用人提供有效参考。

“之前村书记还为我们解决了村级阵地设备老旧问题，干事积极性挺高的。”

“是啊，村里的生产生活用水问题也是他牵头解决的，为我们办了不少事情，现在村里的发展也越来越好了！”

盐边县新九镇新坝村村民你一言我一语地，向前来了解情况的联合工作组人员讲述着对新坝村陈书记的认可。

这样的场景，在“换届”联合工作组深入村（社区）开展实地走访中屡见不鲜，已成为对村（社区）干部研判的重要依据。   

据悉，为树立严管厚爱用人导向，对 “影响期已满” 且问题性质不属于明知故犯、有法不依、谋取私利等故意违纪违法干部，通过 “组织考察 + 群众评价 + 实绩核查” 三维评估体系，全面评估其认错改错态度与现实工作表现，供有关部门掌握。截至目前，已深入村（社区）听取党员群众、服务对象评价670余条，对200余名村（社区）受处分干部提出研判建议。

村（社区）“两委”换届关乎基层政权稳固与群众切身利益。攀枝花市纪委监委将持续跟进监督，紧盯换届全过程，对换届选举中各类违纪违规问题，坚持露头就打，严肃查处，以精准监督护航全市换届圆满完成。（作者：李美静 刘金红）