第542期:建房“押金”回来了
发布时间:2025-07-11
来源:四川省纪委监委

主持人:

您好,观众朋友,欢迎收看《清廉四川》栏目。

为了防止农村自建房违规修建,向农民收取一定数额的建房保证金,是一些地方根据村民自治原则形成的做法。然而,多年来保证金收取缺乏法律支撑、资金管理不规范、“只收不退”等问题时有发生,各地群众反映较为强烈,自贡市大安区回龙镇狮子村村民廖云聪就深受其扰。那么,该退的钱为何长期“趴窝”?本期节目将剑指其中梗阻,追踪村民“建房保证金”久未归还的始末。

【正文】自贡市大安区回龙镇狮子村村民廖云聪,今年71岁。20219月,因老房子部分坍塌,影响居住,一家人凑钱准备在老屋旧址上盖新房,动工前她的儿子、儿媳向村委会打报告,被告知“必须先缴‘建房保证金’后再建房,不然就不允许动工。”这一做法让廖云聪颇感无奈,但又不得不缴。

【采访】自贡市大安区回龙镇狮子村村民 廖云聪:他喊你要交押金,如果你不交,就拿不到那个许可证,你就不能开工,你就建不成。

按照村委会的说法,为规范村民建房行为、杜绝随意搭建现象,村内建房需遵循以下程序:村民首先向所在村民小组提交书面建房申请,村民小组召开会议对申请进行讨论,通过后将材料报送村委会,村委会对申请材料进行审核,审核通过后予以公示,公示无异议后,材料移交镇政府,由镇政府组织实地勘察,核实是否符合建房条件,经勘察符合条件的,村民缴纳建房保证金后,方可开工建设。房屋建成后,经镇政府验收合格,保证金予以退还。

一家人商议后,廖云聪的儿媳便向村委会交了1万元建房保证金。20219月,廖云聪家拆除了老宅并很快在旧址上重建。房子建好后,廖云聪多次找到村委会退保证金,都被对方以各种理由拒绝。她向镇政府反映了几次,也没有结果。几年时间过去了,这1万元就成了压在廖云聪心头的一块石头。

【采访】自贡市大安区回龙镇狮子村村民 廖云聪:说起我这个房子是立起来了,但你看我外面那些整了什么嘛,没钱整,(我)一个老太太在家里闷闷不乐的。

202410月,廖云聪上街赶场时,在镇中心显眼位置看到了回龙镇纪委张贴的“有事找纪检”宣传海报。怀着一丝希望,她根据宣传内容指引,反映了自己的烦心事。

回龙镇纪委在收到问题反映后,立刻开展核查工作。究竟是退还手续复杂、层层设卡,还是这笔钱已被村干部挪作他用、有意拖延?镇纪委通过与相关村民深入交流、查阅账目,全面收集证据资料,精准确定责任。

【采访】自贡市大安区回龙镇党委委员、镇纪委书记 郑旭:去年10月,镇纪委接到群众廖云聪反映建房保证金长期未退还的问题之后,第一时间向镇相关部门核实情况,了解建房保证金收取的政策依据、历史背景,全面梳理涉及的人数、涉及的金额以及资金的流向等关键信息,同时主动联系反映人,详细询问事件的经过,耐心安抚她的情绪,明确表达镇纪委解决问题的决心。

调查发现,202012月,大安区印发新规,要求申请建房时不再交纳保证金,该规定于202111日起施行。然而,20211月,回龙镇时任党委书记宋某某和镇长雷某某商议决定,仍向申请建房的群众收取每户不低于0.5万元的保证金存入村委会账户,待农房验收合格后退还。

20211月至20244月,该镇累计向21户建房群众收取了保证金15.4万元,其中,10户群众的7.2万元已在建房后退还,剩余11户的8.2万元未予退还,廖云聪家的自建房就是其一。

【采访】自贡市大安区回龙镇农业综合服务中心副主任 田茂瑶:这几户村民提出申请后,当时的工作人员认为他们不符合退还的条件,所以没有受理他们的申请。

【采访】自贡市大安区回龙镇党委委员、镇纪委书记 郑旭:据我们了解,廖云聪等11户村民缴纳的共计 8.2万元建房保证金,长期是滞留于镇、村的财政专户上。

主持人:

看来,“退还群众建房保证金”遇到梗阻,既是时任镇主要领导违规决策的恶果,也是镇、村干部机械执行滋生的顽疾。掌握情况后,回龙镇纪委高度重视,立即将这一问题列为群众急难愁盼的重点问题,进行了优先处理。

【正文】据调查,作为始作俑者,回龙镇时任党委书记宋某某和镇长雷某某本应服务群众、为民造福,却不能正确对待和行使人民赋予的权力,简单粗暴地制约规范农村建房行为。其不当行为不仅直接侵害了群众的切身利益,更损害了基层政府的公信力,影响了党群干群关系,必然要承担相应责任。而早在2021年,两人就因存在其它严重违纪违法问题,被先后“双开”并移送司法,于2022年经法院依法审判,被判处刑罚。此次,回龙镇纪委一方面督促狮子村村委会尽快退还违规收缴的保证金,另一方面也向镇、村相关干部发出提醒,重申了纪律规矩。

【采访】自贡市大安区回龙镇党委书记 陈远志:群众期盼就是我们的工作方向。解决村民建房押金退还这一急难愁盼问题,表面是清退一笔钱,实质是清理一项不合时宜的制度、清偿一笔基层治理的“信用欠账”、重塑依法行政的服务理念。我们将以此次清退为契机,以解决群众的急难愁盼为抓手,努力构建更加规范、透明、高效、便民的基层治理新格局,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。

【采访】自贡市大安区回龙镇狮子村党总支部书记 欧良:这个(也是)农户急难愁盼的一个事情,我们也一直放在心上的,接到通知过后,我们就第一时间把钱退还给了农户。

2025221日,廖云聪拿到了建房时所缴纳的1万元建房保证金,她十分欢喜,盘算着这些钱又可以补贴平时的家用了。截至目前,剩余的8.2万元建房保证金已全部退还群众。

【采访】自贡市大安区回龙镇狮子村村民 廖云聪:老百姓遇到不公平的事情,打那个那个(有事找纪检)电话,当真还起了作用。

【采访】自贡市大安区回龙镇狮子村村民 何颂丽:那个钱也是一笔不小的数目,5000元钱对于我们农民来说,我那个猪场防暑降温的设备,进的饲料这些,搞养殖这些钱用处都很多。总之这笔钱拿回来是很高兴的,也很感谢这个政策,真的很好。

为确保长效长治,自贡市大安区纪委监委充分发挥监督保障执行作用,督促全区各乡镇举一反三,迅速开展专项整治行动,组织各村(社区)全面排查和纠治各类违规收费行为,防止类似事件再次发生。

【采访】自贡市大安区监委委员 万帅:群众的诉求是我们监督的方向,群众的切身感受是检验我们执纪执法成效的唯一标准。我们以持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手,聚焦群众急难愁盼问题,加大监督检查力度,发现党员干部在工作中存在不作为、乱作为等违纪违法行为的,将严惩快处,决不姑息。

退还的建房保证金,是大安区深入推进“有事找纪检”,以精准监督推动解决群众急难愁盼问题的一个缩影。一年来,全区各级纪检监察组织坚持以群众满不满意为标准,通过在城区街道、中心场镇选取实体茶馆嵌入式规划建设“廉味察馆”,综合运用“监督一点通”“12345”等平台,原汁原味听建议、实事求是找问题,收集解决群众急难愁盼问题6800余个,退还群众财物折合人民币3857万余元,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

主持人:

迟到的退款,终于回到了村民手中!它看似是一笔钱的归还,实则是对违规决策的纠正,对漠视民心的问责。从违规收取到拖延克扣,暴露出的是权力的任性与执行的僵化。所幸监督的利剑及时出鞘,打破了推诿的壁垒。这笔钱要回来了,但更重要的是:制度有没有真正堵住漏洞?干部心中是否树牢了群众立场?退款不是终点,而是基层治理回归法治与初心的起点。我们期待:让每一分钱都不再因权力任性而滞留,让每一次诉求都不再因执行冰冷而落空!

好,观众朋友,本期节目到这里就全部结束了,感谢各位的关注,下周同一时间我们再见。

编辑人员:赵华文

第542期:建房“押金”回来了

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为了防止农村自建房违规修建,向农民收取一定数额的建房保证金,是一些地方根据村民自治原则形成的做法。然而,多年来保证金收取缺乏法律支撑、资金管理不规范、“只收不退”等问题时有发生,各地群众反映较为强烈,自贡市大安区回龙镇狮子村村民廖云聪就深受其扰。那么,该退的钱为何长期“趴窝”?本期节目将剑指其中梗阻,追踪村民“建房保证金”久未归还的始末。

【正文】自贡市大安区回龙镇狮子村村民廖云聪,今年71岁。20219月,因老房子部分坍塌,影响居住,一家人凑钱准备在老屋旧址上盖新房,动工前她的儿子、儿媳向村委会打报告,被告知“必须先缴‘建房保证金’后再建房,不然就不允许动工。”这一做法让廖云聪颇感无奈,但又不得不缴。

【采访】自贡市大安区回龙镇狮子村村民 廖云聪:他喊你要交押金,如果你不交,就拿不到那个许可证,你就不能开工,你就建不成。

按照村委会的说法,为规范村民建房行为、杜绝随意搭建现象,村内建房需遵循以下程序:村民首先向所在村民小组提交书面建房申请,村民小组召开会议对申请进行讨论,通过后将材料报送村委会,村委会对申请材料进行审核,审核通过后予以公示,公示无异议后,材料移交镇政府,由镇政府组织实地勘察,核实是否符合建房条件,经勘察符合条件的,村民缴纳建房保证金后,方可开工建设。房屋建成后,经镇政府验收合格,保证金予以退还。

一家人商议后,廖云聪的儿媳便向村委会交了1万元建房保证金。20219月,廖云聪家拆除了老宅并很快在旧址上重建。房子建好后,廖云聪多次找到村委会退保证金,都被对方以各种理由拒绝。她向镇政府反映了几次,也没有结果。几年时间过去了,这1万元就成了压在廖云聪心头的一块石头。

【采访】自贡市大安区回龙镇狮子村村民 廖云聪:说起我这个房子是立起来了,但你看我外面那些整了什么嘛,没钱整,(我)一个老太太在家里闷闷不乐的。

202410月,廖云聪上街赶场时,在镇中心显眼位置看到了回龙镇纪委张贴的“有事找纪检”宣传海报。怀着一丝希望,她根据宣传内容指引,反映了自己的烦心事。

回龙镇纪委在收到问题反映后,立刻开展核查工作。究竟是退还手续复杂、层层设卡,还是这笔钱已被村干部挪作他用、有意拖延?镇纪委通过与相关村民深入交流、查阅账目,全面收集证据资料,精准确定责任。

【采访】自贡市大安区回龙镇党委委员、镇纪委书记 郑旭:去年10月,镇纪委接到群众廖云聪反映建房保证金长期未退还的问题之后,第一时间向镇相关部门核实情况,了解建房保证金收取的政策依据、历史背景,全面梳理涉及的人数、涉及的金额以及资金的流向等关键信息,同时主动联系反映人,详细询问事件的经过,耐心安抚她的情绪,明确表达镇纪委解决问题的决心。

调查发现,202012月,大安区印发新规,要求申请建房时不再交纳保证金,该规定于202111日起施行。然而,20211月,回龙镇时任党委书记宋某某和镇长雷某某商议决定,仍向申请建房的群众收取每户不低于0.5万元的保证金存入村委会账户,待农房验收合格后退还。

20211月至20244月,该镇累计向21户建房群众收取了保证金15.4万元,其中,10户群众的7.2万元已在建房后退还,剩余11户的8.2万元未予退还,廖云聪家的自建房就是其一。

【采访】自贡市大安区回龙镇农业综合服务中心副主任 田茂瑶:这几户村民提出申请后,当时的工作人员认为他们不符合退还的条件,所以没有受理他们的申请。

【采访】自贡市大安区回龙镇党委委员、镇纪委书记 郑旭:据我们了解,廖云聪等11户村民缴纳的共计 8.2万元建房保证金,长期是滞留于镇、村的财政专户上。

主持人:

看来,“退还群众建房保证金”遇到梗阻,既是时任镇主要领导违规决策的恶果,也是镇、村干部机械执行滋生的顽疾。掌握情况后,回龙镇纪委高度重视,立即将这一问题列为群众急难愁盼的重点问题,进行了优先处理。

【正文】据调查,作为始作俑者,回龙镇时任党委书记宋某某和镇长雷某某本应服务群众、为民造福,却不能正确对待和行使人民赋予的权力,简单粗暴地制约规范农村建房行为。其不当行为不仅直接侵害了群众的切身利益,更损害了基层政府的公信力,影响了党群干群关系,必然要承担相应责任。而早在2021年,两人就因存在其它严重违纪违法问题,被先后“双开”并移送司法,于2022年经法院依法审判,被判处刑罚。此次,回龙镇纪委一方面督促狮子村村委会尽快退还违规收缴的保证金,另一方面也向镇、村相关干部发出提醒,重申了纪律规矩。

【采访】自贡市大安区回龙镇党委书记 陈远志:群众期盼就是我们的工作方向。解决村民建房押金退还这一急难愁盼问题,表面是清退一笔钱,实质是清理一项不合时宜的制度、清偿一笔基层治理的“信用欠账”、重塑依法行政的服务理念。我们将以此次清退为契机,以解决群众的急难愁盼为抓手,努力构建更加规范、透明、高效、便民的基层治理新格局,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。

【采访】自贡市大安区回龙镇狮子村党总支部书记 欧良:这个(也是)农户急难愁盼的一个事情,我们也一直放在心上的,接到通知过后,我们就第一时间把钱退还给了农户。

2025221日,廖云聪拿到了建房时所缴纳的1万元建房保证金,她十分欢喜,盘算着这些钱又可以补贴平时的家用了。截至目前,剩余的8.2万元建房保证金已全部退还群众。

【采访】自贡市大安区回龙镇狮子村村民 廖云聪:老百姓遇到不公平的事情,打那个那个(有事找纪检)电话,当真还起了作用。

【采访】自贡市大安区回龙镇狮子村村民 何颂丽:那个钱也是一笔不小的数目,5000元钱对于我们农民来说,我那个猪场防暑降温的设备,进的饲料这些,搞养殖这些钱用处都很多。总之这笔钱拿回来是很高兴的,也很感谢这个政策,真的很好。

为确保长效长治,自贡市大安区纪委监委充分发挥监督保障执行作用,督促全区各乡镇举一反三,迅速开展专项整治行动,组织各村(社区)全面排查和纠治各类违规收费行为,防止类似事件再次发生。

【采访】自贡市大安区监委委员 万帅:群众的诉求是我们监督的方向,群众的切身感受是检验我们执纪执法成效的唯一标准。我们以持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手,聚焦群众急难愁盼问题,加大监督检查力度,发现党员干部在工作中存在不作为、乱作为等违纪违法行为的,将严惩快处,决不姑息。

退还的建房保证金,是大安区深入推进“有事找纪检”,以精准监督推动解决群众急难愁盼问题的一个缩影。一年来,全区各级纪检监察组织坚持以群众满不满意为标准,通过在城区街道、中心场镇选取实体茶馆嵌入式规划建设“廉味察馆”,综合运用“监督一点通”“12345”等平台,原汁原味听建议、实事求是找问题,收集解决群众急难愁盼问题6800余个,退还群众财物折合人民币3857万余元,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

主持人:

迟到的退款,终于回到了村民手中!它看似是一笔钱的归还,实则是对违规决策的纠正,对漠视民心的问责。从违规收取到拖延克扣,暴露出的是权力的任性与执行的僵化。所幸监督的利剑及时出鞘,打破了推诿的壁垒。这笔钱要回来了,但更重要的是:制度有没有真正堵住漏洞?干部心中是否树牢了群众立场?退款不是终点,而是基层治理回归法治与初心的起点。我们期待:让每一分钱都不再因权力任性而滞留,让每一次诉求都不再因执行冰冷而落空!

好,观众朋友,本期节目到这里就全部结束了,感谢各位的关注,下周同一时间我们再见。

编辑人员:赵华文