主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《廉洁四川》栏目。

村务公开是加强基层民主政治建设和党风廉政建设的一个基础性工作，是促进村干部廉洁自律、强化农村监督机制的重要环节，是解决村一级各种矛盾纠纷的重要方式。但在一些地方，村务公开走过场、搞形式、做样子，反而带来负面效果，滋生出“微腐败”问题。2020年4月以来，在省纪委监委指导下，泸州市启动村务公开专项监督试点工作，通过督促民政、农业农村等相关主责部门，不断推动村务公开规范化精准化常态化，将村务公开真正打造成为“阳光工程”。本期节目，本栏目记者带您走进泸州，去现场观察这个村务公开的新样本。

【同期声】外景记者 易国英：“七坡八岭九条沟，最偏最深是苗沟，鹞（yào）子飞过怕遭射，拱猪窜过怕遭揪，个个都是好身手，互不认账闹不休。”刚才引用的是古蔺县苗沟村的一首民谣，这首民谣不仅描述了当地的地域特征，还隐喻了以前这个地方民风彪悍、干群不和。 

【正文】苗沟村地处乌蒙山区，离县城100多里，曾经是国定贫困县古蔺的一个深度贫困村。对于这首民谣，75岁的老党员刘胜强感受颇深。老刘是土生土长的苗沟村人，以前还是村里的干部。然而从2011开始，他却成了一名为集体维权的上访带头人。

【同期声】外景记者 易国英：当时您为什么上访呢？

【采访】泸州市古蔺县龙山镇苗沟村村民 刘胜强：主要是看不惯。

【同期声】外景记者 易国英：看不惯什么呢？

【采访】泸州市古蔺县龙山镇苗沟村村民 刘胜强：村务不公开，乱整，项目款、灾济款，各方的款项没有公开。

苗沟村的村务公开是一个老大难问题，早在2019年5月，就被古蔺县当地媒体关注过。当时，村上的村务公开栏中，只有一个信用积分管理榜和2018年支部党员的缴费情况公示。

【同期声】外景记者 易国英：当时为什么会出现这个情况呢？

【采访】泸州市古蔺县龙山镇苗沟村党支部副书记 陈应江：当时没有意识到村务公开公示的重要性，没有把群众的利益放在首位，另一方面不知道要公开哪些内容，这个确实给群众带来了不便，确实应该检讨。

村务不公开、公开信息不规范，导致苗沟村群众一段时间的集体上访。发现这个问题后，古蔺县纪委监委对全县285个村（社区）的公示公开工作进行了全面督查。

【同期声】外景记者 易国英：督查发现了什么问题呢？

【采访】泸州市古蔺县纪委副书记 监委副主任 雷洪杰：我们发现有相当多的村组干部认为，公示公开是为了完成上级安排的任务，或为了项目、资金使用管理的留痕需要，在工作中走过场，应付了事，不重视村务公开的实际效果。

苗沟村党支部副书记陈应江作为该村村务公开工作的具体负责人，未按照党委政府的部署要求进行公开公示，存在履职不到位问题。2019年9月，龙山镇党委给予陈应江党内警告处分。

【采访】泸州市古蔺县龙山镇苗沟村党支部副书记 陈应江：我觉得自己一点都不冤，自己没有认识到位，没有履职好，没有为群众服好务。

主持人：

公开偏离了初衷，顾上不顾下、顾领导不顾群众、顾形式不顾内容，难免出现公开“乱象”。在泸州，近4年立案查处的3000多件扶贫领域腐败和作风问题案件中，涉及村务公开的近2000件，占比达65%。要破解村务公开这个难题，强化村务专项监督越来越迫切。2020年4月，在省纪委监委指导下，泸州市启动村务公开专项监督试点工作。

【采访】泸州市纪委副书记、监委副主任 郑勇：开展村务公开专项监督工作，主要为了解决公开的内容不够聚焦，有些公开的内容群众不关心，有些群众关心的内容又没有公开，出现基层干部不会公开、随意公开等一些问题。

【正文】泸州市纪委监委督促民政、农业农村等19个市级职能部门清理公开事项，结合实际删减、撤并后保留57项，制定统一参考样本，细化操作指南，形成了《泸州市村务公开工作手册》。

【同期声】外景记者 易国英：工作手册对村务公开做了哪些规范的要求呢？

【采访】泸州市纪委监委第五纪检监察室主任 王晓霞：我们把前期经过系统梳理的57个事项分成两个类别，即基本盘和机动面，把上级明确要求必须张榜公布的群众关注度高的，有历史公开习惯的纳入基本盘进行公示，其余的31个事项纳入机动面，按照事项的性质进行灵活性地公开。

【同期声】外景记者 易国英：这些梳理有什么效果和作用？

【采访】泸州市纪委监委工作人员：通过这种梳理就规范有序，村干部就知道公开什么，什么时候公开，在哪里公开，他们一清二楚。

在治理公开公示乱象的同时，泸州市各级纪委监委对公开公示中的违纪违法行为更是严惩不贷。村务公开专项监督试点工作的第一个月，合江县真龙镇瓦房村三社社长王泽友就被镇纪委给予党内警告处分，成为专项监督工作中第一个受到处分的村干部。

【采访】泸州市合江县真龙镇瓦房村三社社长 王泽友：当时确实是认识不够，反正心头想到就是把这个钱交回去就算了，也没必要公开。

作为瓦房村三社社长，王泽友同时还担任真龙镇的农保员。2017年底，王泽友依照往年面积和收费习惯，收取了2018年林木保险费共计7000多元。因为疏忽大意，错过投保时间，导致2018年真龙镇林木保险未投保成功。之后王泽友并没有将该笔保费退还给群众，也未向群众告知、公开，而是继续留存在个人账户，打算2019年再行投保。

【同期声】外景记者 易国英：王泽友在这个事件当中存在哪些违规行为呢？

【采访】泸州市合江县真龙镇纪委书记 邓捷：王泽友作为农保员，他工作不认真负责，致使群众投保的林木保险没有按时进行投保，而且他对这笔资金故意隐瞒，没有进行公开，违反了群众纪律。

2020年7月，真龙镇7000多元林木保费已全额退还给投保群众。

主持人：

村务公开不仅要让群众看得见、看得懂，还要看得方便。在龙马潭区，区纪委监委更是创新工作方式，通过大数据打造了“云公开”平台。他们的理念是：让数据多跑路，群众少跑腿。

【正文】2020年，龙马潭区纪委监委利用初步建成的党风廉政大数据监督云平台系统，开发村（居）务“云公开”平台，将全区所有村（居）务公开以图片形式集成在网上。

【同期声】外景记者 易国英：“云公开”平台是什么样的概念呢？

【采访】泸州市龙马潭区纪委副书记、监委副主任 秦莉：其实我们的“云公开”和我们村（社区）的公开栏的实景是完全一致的，它主要包括了基本信息、事务、资金、项目以及其它五个版块。

【同期声】外景记者 易国英：“云公开”的优势在哪儿？

【采访】泸州市龙马潭区纪委副书记、监委副主任 秦莉：主要是在于它的方便。你可以无论在何间、无论在何地，都可以通过识别二维码来查看我们的公开信息。

公开栏从墙上到“云上”，指尖下的查看不仅方便了群众，也有利于纪检监察部门监督。截至目前，龙马潭区党风廉政大数据监督云平台对全区所有村（社区）的村（居）务工作进行网上云公开，集中设置92个村（居）务“云公开”栏。区纪委监委利用村（居）务公开云平台开展网上督查300余次，发现问题500余条，已经全部进行整改。

村务公开效果究竟怎样，群众最有发言权。

【采访】泸州市合江县真龙镇瓦房村群众 李在芳：村务公开规范多了，我们大家也看得懂了。

【采访】泸州市龙马潭区莲花池街道龙翔社区居民 付豪：清清楚楚的，对我们来说，方方便便的，非常好。

2月23日，刘胜强站在苗沟村的村务公开栏前，看到的是张贴有序、清晰明了的公开事项。

【采访】泸州市古蔺县龙山镇苗沟村村民 刘胜强：现在好的就是，样样都是公开的、透明的。

主持人：

通过村务公开专项监督治理工作，泸州市进一步强化了对“微权力”的监管，不仅向群众交上“明白账”，也架起了干群“连心桥”，曾经有名的“上访村”也实现了“零上访”。现在，各个乡村的公开栏内容规范简洁，“干部基本信息”“事务公开”“项目公开”“资金公开”四项，每个项目一目了然。泸州市村务公开的“新样本”，在打消群众疑虑、推动基层规范治理等方面发挥了重要的基础性作用，是推进全面从严治党向基层延伸，推动乡村振兴的有益实践。

好，今天的节目就是这样，感谢收看，下周同一时间我们再见。