大家谈⑤ | 数字赋能规范小微权力 监督“触角”直达基层末梢
发布时间:2022-05-28
来源:廉洁四川

编者按

为深入贯彻省纪委十一届六次全会精神,引导全省纪检监察系统凝聚思想共识,明确目标任务,坚定信心决心,守正创新推进新时代纪检监察工作高质量发展,4月20日起,“廉洁四川”网站、微信公众号开设“大家谈”专栏,围绕“以查办案件贯穿联通‘三不’一体推进”、“大抓基层”、“管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍”三大工作理念,邀请基层一线党员干部、相关实务工作者、专家学者等,结合工作实际和基层实践,谈认识、讲做法、晒实效,供各地交流互鉴。

数字赋能规范小微权力

监督“触角”直达基层末梢

大抓基层党风廉政建设,以更大力度整治群众身边腐败和不正之风,是省纪委十一届六次全会明确的重点工作之一。要严肃整治群众身边腐败,增强群众的获得感、幸福感、安全感,就要深入探索基层监督的有效形式,确保执纪执法更加精准。围绕如何织密基层小微权力监督网,本期我们连线7名纪检监察干部开展“大家谈”。

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↓↓↓

话题一

如何创新监督思路,管住“小微权力”?

近年来,随着乡村振兴战略的实施,不少地区实行村两委“一肩挑”,这让人权、事权、财权更加集中。与此同时,上级监督远、同级监督软、“熟人”监督难等“老大难”问题仍未破解。

为进一步防范村级廉政风险,达州市宣汉县积极拓展监督思路,构建起派出乡镇片区纪检监察组、乡镇纪委和村级监督委员会“三位一体”的监督体系。该县纪委监委党风政风监督室主任张津康表示,该监督体系注重村级反腐倡廉制度创新和严查村级腐败问题“双轮驱动”,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。

基层监督难,主要难在监督力量薄弱、人情干扰较多。为打破“熟人壁垒”,雅安市名山区探索了提级监督模式。该区纪委书记、区监委主任王大勇介绍,针对集体资金富集、资产雄厚、资源丰富、信访举报多等廉政风险较大的重点村,选取3个村开展提级监督试点。

在开展提级监督中,重点是规范村(社区)集体“三资”的管理使用。名山区纪委监委统筹监督力量,在蒙顶山镇官田村,将闲置村集体用房出租、农村群宴文化广场使用等作为监督重点,参与监督盘活村闲置资产过程,推动该村探索建立起“成立股份合作社+盘活闲置资产+参与市场竞争”的发展模式,强化对该村集体资金使用管理的监督。

抓住农村集体“三资”管理问题,就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。在乐山市夹江县纪委监委党风政风监督室主任史棚扬看来,持续加强对农村集体“三资”的提级监督,才能高质量监督推动基层治理提质增效,更好服务乡村振兴。

话题二

如何拓展监督方式,插上“科技翅膀”?

在规范基层“微权力”运行的过程中,省内不少地方纷纷创新监督方式,探索通过信息化平台和手段把基层“微权力”锁进制度的“笼子”。

针对村集体“三资”管理不规范、不透明等问题,乐山把监督重点聚焦于“三资”监管上,探索构建“三资”管理平台。夹江县纪委监委派出木城片区纪工委书记、监察室主任杨利华介绍,该平台集数据归集、监督预警、信息公开于一体,方便各监督主责部门进行“在线”监管。

阳光透明有利于有效监督。“只有清清楚楚‘亮家底’,明明白白‘晒账本’,群众才会感到心里敞亮。”张津康表示,为保障群众知情权、参与权和监督权,达州市宣汉县创新搭建了“宣汉清廉乡村”掌上平台,将全县423个村(社区)的财务、项目、惠民政策等信息通过该掌上平台实时动态公开,推动小微权力运行的公开、阳光、透明。

在实时“晒账本”的同时,更要管住惠民资金的发放等风险领域。对此,自贡市自流井区紧盯惠民资金和项目涉及面广、多头管理、去向分散等问题,探索搭建了民生资金大数据监督平台,主要包含民生资金查询、民生项目公示、村(社区)“三资”公开、信访举报等功能模块。

不论是农村集体“三资”,还是大量的惠民资金、项目,要确保其最终落地落实,群众的参与和监督至关重要。

为发挥群众在村级小微权力运行监督中的作用,中央纪委国家监委在全国部分省(市)开展了小微权力“监督一点通”服务平台试点工作,其中,眉山市所有县区和内江市市中区均上线了“监督一点通”。眉山市纪委监委党风政风监督室副主任冯鹏表示,该市目前已录入213套权力清单,公示公开村务信息两万余条。

“群众通过该平台,可以实现问题反映一键通达,办理过程可追踪、结果可查询。”内江市市中区纪委常委段朝劲说。

话题三

如何提升监督质效,助力乡村振兴?

加强基层党风廉政建设是全面推进乡村振兴的坚实基础。在张津康看来,只有聚焦基层 “主战场”,把维护和发展好群众的根本利益作为出发点和落脚点,紧盯村(社区)惠民政策、项目资金等小微权力运行的“关键领域”,才能将基层党风廉政建设落到实处、落到群众“心坎上”。

“我以前对社区的收支账务不太了解,总觉得社区干部没有给我们交明白账。现在有了这个掌上平台,随时可以了解社区的账务、项目、惠民政策等信息,很方便。”宣汉县蒲江街道明月社区居民龚建军坐在家门口,通过浏览手机上的“宣汉清廉乡村”掌上平台,就对村里上个月的收支情况及有关票据账目一目了然。截至目前,宣汉县423个村(社区)公示公开“三资”“三务”信息36万余条,收到群众问题诉求及意见建议126条,35.5万余人关注并绑定该平台,累计访问量超过300万人次。

“群众在监督过程中,若发现‘微腐败’线索,‘监督一点通’平台可以及时高效进行处理。”段朝劲说,内江市市中区在上线该平台后,确保了所有反映“一个口子进”,直达拥有事项最终审批权限的部门;“一个口子出”,群众最多问一次,群众办事更加省心、基层干部更加省力。目前,群众反映件平均办结回复时间仅5天,为民服务质效得到提升。

眉山市“监督一点通”平台在全域试点后,已收到群众咨询、投诉750余件,办结率99.6%。收集问题线索8条,已立案查处4人。此外,还对群众集中反映的村级公开不透明、村集体“三资”管理不规范等问题印发专项方案,开展专题整治。

借助科技力量,为小微权力戴上了“紧箍咒”。让杨利华感受颇深的是,农村集体“三资”在纳入平台监管前,夹江县每年信访数量大概有近三分之一与农村集体“三资”有关。纳入平台监管后,实现了村干部“见账不见钱”,相关信访件数量也大幅下降。

目前乐山正在探索“三资”监管平台与“一卡通”平台互联互通、信息共享,实现两个平台一点登录、信息互访。此外,还将开设群众对部门、镇街和村社办事质效和干部作风评价的意见反馈端口。

为监督插上科技的翅膀,群众在全面从严治党中的获得感也得到了增强。自流井区纪委副书记、区监委副主任郑颖表示,该区的民生资金大数据监督平台通过数据比对筛选,已对自流井区13个部门69类民生项目资金实行动态监管,推动追缴违规领取低保、失业保险待遇等民生资金400余万元,群众满意度正不断提升。

编辑人员:陈浩文

大家谈⑤ | 数字赋能规范小微权力 监督“触角”直达基层末梢

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编者按

为深入贯彻省纪委十一届六次全会精神,引导全省纪检监察系统凝聚思想共识,明确目标任务,坚定信心决心,守正创新推进新时代纪检监察工作高质量发展,4月20日起,“廉洁四川”网站、微信公众号开设“大家谈”专栏,围绕“以查办案件贯穿联通‘三不’一体推进”、“大抓基层”、“管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍”三大工作理念,邀请基层一线党员干部、相关实务工作者、专家学者等,结合工作实际和基层实践,谈认识、讲做法、晒实效,供各地交流互鉴。

数字赋能规范小微权力

监督“触角”直达基层末梢

大抓基层党风廉政建设,以更大力度整治群众身边腐败和不正之风,是省纪委十一届六次全会明确的重点工作之一。要严肃整治群众身边腐败,增强群众的获得感、幸福感、安全感,就要深入探索基层监督的有效形式,确保执纪执法更加精准。围绕如何织密基层小微权力监督网,本期我们连线7名纪检监察干部开展“大家谈”。

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话题一

如何创新监督思路,管住“小微权力”?

近年来,随着乡村振兴战略的实施,不少地区实行村两委“一肩挑”,这让人权、事权、财权更加集中。与此同时,上级监督远、同级监督软、“熟人”监督难等“老大难”问题仍未破解。

为进一步防范村级廉政风险,达州市宣汉县积极拓展监督思路,构建起派出乡镇片区纪检监察组、乡镇纪委和村级监督委员会“三位一体”的监督体系。该县纪委监委党风政风监督室主任张津康表示,该监督体系注重村级反腐倡廉制度创新和严查村级腐败问题“双轮驱动”,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。

基层监督难,主要难在监督力量薄弱、人情干扰较多。为打破“熟人壁垒”,雅安市名山区探索了提级监督模式。该区纪委书记、区监委主任王大勇介绍,针对集体资金富集、资产雄厚、资源丰富、信访举报多等廉政风险较大的重点村,选取3个村开展提级监督试点。

在开展提级监督中,重点是规范村(社区)集体“三资”的管理使用。名山区纪委监委统筹监督力量,在蒙顶山镇官田村,将闲置村集体用房出租、农村群宴文化广场使用等作为监督重点,参与监督盘活村闲置资产过程,推动该村探索建立起“成立股份合作社+盘活闲置资产+参与市场竞争”的发展模式,强化对该村集体资金使用管理的监督。

抓住农村集体“三资”管理问题,就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。在乐山市夹江县纪委监委党风政风监督室主任史棚扬看来,持续加强对农村集体“三资”的提级监督,才能高质量监督推动基层治理提质增效,更好服务乡村振兴。

话题二

如何拓展监督方式,插上“科技翅膀”?

在规范基层“微权力”运行的过程中,省内不少地方纷纷创新监督方式,探索通过信息化平台和手段把基层“微权力”锁进制度的“笼子”。

针对村集体“三资”管理不规范、不透明等问题,乐山把监督重点聚焦于“三资”监管上,探索构建“三资”管理平台。夹江县纪委监委派出木城片区纪工委书记、监察室主任杨利华介绍,该平台集数据归集、监督预警、信息公开于一体,方便各监督主责部门进行“在线”监管。

阳光透明有利于有效监督。“只有清清楚楚‘亮家底’,明明白白‘晒账本’,群众才会感到心里敞亮。”张津康表示,为保障群众知情权、参与权和监督权,达州市宣汉县创新搭建了“宣汉清廉乡村”掌上平台,将全县423个村(社区)的财务、项目、惠民政策等信息通过该掌上平台实时动态公开,推动小微权力运行的公开、阳光、透明。

在实时“晒账本”的同时,更要管住惠民资金的发放等风险领域。对此,自贡市自流井区紧盯惠民资金和项目涉及面广、多头管理、去向分散等问题,探索搭建了民生资金大数据监督平台,主要包含民生资金查询、民生项目公示、村(社区)“三资”公开、信访举报等功能模块。

不论是农村集体“三资”,还是大量的惠民资金、项目,要确保其最终落地落实,群众的参与和监督至关重要。

为发挥群众在村级小微权力运行监督中的作用,中央纪委国家监委在全国部分省(市)开展了小微权力“监督一点通”服务平台试点工作,其中,眉山市所有县区和内江市市中区均上线了“监督一点通”。眉山市纪委监委党风政风监督室副主任冯鹏表示,该市目前已录入213套权力清单,公示公开村务信息两万余条。

“群众通过该平台,可以实现问题反映一键通达,办理过程可追踪、结果可查询。”内江市市中区纪委常委段朝劲说。

话题三

如何提升监督质效,助力乡村振兴?

加强基层党风廉政建设是全面推进乡村振兴的坚实基础。在张津康看来,只有聚焦基层 “主战场”,把维护和发展好群众的根本利益作为出发点和落脚点,紧盯村(社区)惠民政策、项目资金等小微权力运行的“关键领域”,才能将基层党风廉政建设落到实处、落到群众“心坎上”。

“我以前对社区的收支账务不太了解,总觉得社区干部没有给我们交明白账。现在有了这个掌上平台,随时可以了解社区的账务、项目、惠民政策等信息,很方便。”宣汉县蒲江街道明月社区居民龚建军坐在家门口,通过浏览手机上的“宣汉清廉乡村”掌上平台,就对村里上个月的收支情况及有关票据账目一目了然。截至目前,宣汉县423个村(社区)公示公开“三资”“三务”信息36万余条,收到群众问题诉求及意见建议126条,35.5万余人关注并绑定该平台,累计访问量超过300万人次。

“群众在监督过程中,若发现‘微腐败’线索,‘监督一点通’平台可以及时高效进行处理。”段朝劲说,内江市市中区在上线该平台后,确保了所有反映“一个口子进”,直达拥有事项最终审批权限的部门;“一个口子出”,群众最多问一次,群众办事更加省心、基层干部更加省力。目前,群众反映件平均办结回复时间仅5天,为民服务质效得到提升。

眉山市“监督一点通”平台在全域试点后,已收到群众咨询、投诉750余件,办结率99.6%。收集问题线索8条,已立案查处4人。此外,还对群众集中反映的村级公开不透明、村集体“三资”管理不规范等问题印发专项方案,开展专题整治。

借助科技力量,为小微权力戴上了“紧箍咒”。让杨利华感受颇深的是,农村集体“三资”在纳入平台监管前,夹江县每年信访数量大概有近三分之一与农村集体“三资”有关。纳入平台监管后,实现了村干部“见账不见钱”,相关信访件数量也大幅下降。

目前乐山正在探索“三资”监管平台与“一卡通”平台互联互通、信息共享,实现两个平台一点登录、信息互访。此外,还将开设群众对部门、镇街和村社办事质效和干部作风评价的意见反馈端口。

为监督插上科技的翅膀,群众在全面从严治党中的获得感也得到了增强。自流井区纪委副书记、区监委副主任郑颖表示,该区的民生资金大数据监督平台通过数据比对筛选,已对自流井区13个部门69类民生项目资金实行动态监管,推动追缴违规领取低保、失业保险待遇等民生资金400余万元,群众满意度正不断提升。

编辑人员:陈浩文