“任某某案，未提取核查对象入党志愿书等相关身份证明材料，证据收集过程中存在提取资料文书信息填写不规范等问题，请尽快补充完善证据材料后移送审理。”近日，眉山市仁寿县纪委监委案件审理室的“新兵”胡丽，对黑龙滩镇纪委承办案件进行审理时，已经能明确指出该案办理中存在问题并提出整改意见。但数月前，她还是一个对审理工作不甚熟悉的“门外汉”。

这一转变，源于该县纪委监委打出的一系列审理“组合拳”。

今年以来，仁寿县纪委监委针对乡镇案件基数大、案情趋于复杂但人员力量薄弱等情况，改进乡镇案件审理方式，将乡镇纪委办案权和审理权剥离，建立由县纪委监委审理室直接审理的“乡案县审”模式。

“按照查审分离的原则，在案件查办和审理环节必须由不同的人员参与，乡镇纪委受限各种因素，精力很难兼顾前后两端，从案件审理抽查结果来看，质量普遍不高。”县纪委监委案件审理室主任李玉娇表示，实行“乡案县审”的初衷是为了提升案件查办质量，让乡镇纪委能有更多精力集中在案件办理上，但实行“乡案县审”后，需要县纪委监委审理的案件数激增，每月平均要审理案件20余件，任务重、人员少的困难随之凸显。

审理人员结合案件开展审理业务讨论。（陈伟 摄）

如何建强用好“乡案县审”模式？仁寿县纪委监委从选优配强审理队伍入手，在全县纪检监察干部中选拔5名具有法学专业背景，3名具有法律职业资格证的干部充实到审理工作一线。同时，全面实施“育苗工程”，从全县27个乡镇（街道）纪委（纪工委）和6个监督执纪协作区中，先后抽调25名干部轮流参与案件审理工作，确保案件“有人审”的同时，也培育储备了审理人才，保障审理队伍建设持续有力。

解决了“有人审”的问题，又如何做到“能够审”“审得好”呢？仔细了解“新兵”胡丽的“成长经历”，便能一窥全貌。

胡丽是今年刚刚加入审理队伍的“新兵”，刚开始审理卷宗时，她只能在有无错别字、签字不规范等方面查找问题，现在的她之所以能“独当一面”，明确指出案件程序不合规、定性不准确等问题，主要得益于县纪委监委探索实施的“蹲苗机制”。

“审理室的邱燕群老师目前正在对我进行‘老带新’帮扶，前期领导也安排我跟案培训，所以我对案件办理已经有了一定的了解，现在再到审理环节开展工作就有了底气，再加上每周开展的‘审理周课堂’，这一套动作下来，确实对我能力提升帮助很大。”据胡丽介绍，该机制以“新老”搭配审理案件、“前后”交流轮岗锻炼、“长常”结合集中学习的方式，对审理人才进行“蹲苗”锻炼，而案件审理室主任李玉娇便是每周开展“审理周课堂”的讲师之一。

仁寿县纪委监委审理室开展“审理周课堂”业务培训。（刘芳 摄）

“我们在收到案子后，要注意卷宗内必须得有集体讨论记录，且要有所有审查组成员签字。”7月1日，最新一期“审理周课堂”上，李玉娇正在围绕乡镇案件办理的重点难点向全体审理干部进行针对性的实务培训。像这样的业务培训在县纪委监委机关已是常态。通过“带—轮—学”三位一体的方式，像胡丽这样的审理“新兵”业务水平得到全面提升，审理干部能力参差不齐的问题得到了有效解决。截至目前，该县纪委监委已结成“老带新”帮扶4组，安排干部到纪检室跟班锻炼4人次，通过周课堂分享等方式，开展相关审理业务培训30余次。

同时，为进一步提高“乡案县审”工作规范化标准化水平，县纪委监委不断健全审理工作机制，先后3次修订《审理流程图》《审理文书模板》，制发《案件质量责任清单》，进一步细化明确审查调查人员、审理人员、乡镇纪检监察组织等各方责任，倒逼案件质量再提升。

“今年以来，我们坚持把牢事实证据、定性处理、程序手续、涉案财物四道关口，发现并整改问题6个，要求补充证据的乡案有40余件。”县纪委监委相关负责人表示，将继续打好审理“组合拳”，守好案件质量“生命线”，不断推动基层纪检监察工作高质量发展。（作者：陈伟）