红网5月13日讯（通讯员 杨靓）2008年“5.12”汶川特大地震，给灾区人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。为加快灾后恢复重建步伐，根据中央统一部署，湖南省对口援建四川省理县。一年来，湖南省对口支援工作在湖南省委、省政府的高度重视和精心指导下，在各部门大力支持、援川工作人员的不懈努力和社会各界热情参与下，各项工作进展顺利，总体援建规划已经批准，援建项目有序推进。
一、领导重视，精心部署援建工作
汶川地震后，湖南省委、省政府高度重视，当天晚上就召开省委常委会议，部署抗震救灾工作，紧急动员各方力量，参与抗震救灾和积极募捐，并当即决定拨付给四川救灾资金500万元，甘肃200万元。6月14日，党中央确定湖南省对口支援理县后，省委书记张春贤同志、省长周强同志当天下午返回长沙，随即召开省委常委扩大会议，专题研究部署对口支援工作。6月20日，省委常委、常务副省长于来山同志亲率省直有关部门负责同志冒着余震、翻山越岭，赴理县灾区实地考察，并与四川省政府领导就对口援建工作深入交换了意见。7月2日，省委书记张春贤同志、省长周强同志主持召开省委常委会议，研究对口支援工作，确定了湖南省对口援建工作方案。并迅速成立了以省委常委、常务副省长于来山同志为组长的省对口支援理县灾后重建领导小组。从有关部门抽调精兵强将，组建援建工作队，并于8月中旬开赴理县。一年来，省委书记张春贤同志、省长周强同志先后10余次就对口援建工作作出重要批示，常务副省长于来山同志多次召集领导小组会议，专题研究解决对口支援中存在的困难和问题，20多次就对口支援有关工作作出批示，有力地保障了援建工作的顺利进行。领导小组肖雅瑜副主任、谭仲池副主席和袁建尧省长助理等三位副组长先后多次率有关部门负责同志深入理县灾区一线实地考察指导、督促调研。省发改委、公安、财政、交通、卫生、教育、文化、科技、建设、劳动和社会保障、商务、监察厅、计生委、省旅游局、省妇联、团省委、省总工会等省直部门负责同志，先后赴理县灾区看望慰问工作队员，检查指导对口支援工作。今年3月，为贯彻落实中央关于加快推进灾后重建步伐的战略部署，省委书记张春贤同志、省长周强同志又作出重要批示，要求加大对口支援理县灾后重建的力度，加快重建工程进度，出色完成中央交给湖南的援建任务。
二、行动迅速，各部门全方位对口支援
地震发生后，从去年5月13日起，湖南省先后紧急派出了各方面专业队伍共7313人次赶赴四川灾区直接参与抗争救灾工作。其中，省消防总队派出救援队3批共377人开展搜救行动，营救被困人员，转移受灾群众；省交通系统派出3批216名救援人员和运输车辆，抢通理县毕棚沟景区道路、清理塌方、确保317国道畅通；省医疗卫生系统派出7批801名医疗防疫人员和83台救护车，进行搜救、巡诊、接诊和救治危重伤员；省电力行业派出8批755名电力抢修队伍和大量设备，进行紧急抢修，确保临时用电；省建设系统派出5支620人的救援队伍和抢险设备，抢险救灾和城市保洁，并在德阳建设过渡板房2万余套，40万平米；省通信行业派出7批98名技术人员抢通光纤传输线路，测试、开通基站，确保通信畅通；省国土资源厅、省水利厅及时组建专家组开展堰塞湖、病险水库、滑坡等调查和分析，成功排查和预防了多起重大地质灾害发生；省民政厅积极组织社会捐赠活动。全省共募集救灾款物近13亿元，大部分捐赠物资资金已按要求拨付给了地震灾区，其中，捐赠理县物资资金2000余万元。为帮助理县灾民安全过冬，组织向理县灾区捐赠了全新棉被43410床，衣物59710件；省内新闻媒体迅速行动，深入灾区，现场报道湖南省救援队伍的动人事迹，并多次举办赈灾义演活动。
中央明确湖南省对口支援理县后，湖南省各部门全方位展开对口支援。省发改委在第一时间与理县取得联系，了解灾情，迅速草拟援建方案，筹备对口支援各项工作，开展了大量的组织协调工作；援川办成立后，组织专门力量，积极做好规划论证、项目审查、部门协调、资金下达、组织联络、信息报送、前后方衔接以及领导小组的大量日常工作。省财政厅及时调度拨付救灾专项资金，千方百计筹措对口支援专项资金，确保援建项目资金需要。省直其他部门在领导小组的统一部署下，全力开展对口帮扶工作。初步统计，湖南省已累计向理县提供各类帮扶服务折款2800余万元，主要包括：支医。省卫生厅已先后派出5批210人的医疗卫生工作队赴理县全面开展医疗援助和卫生防疫工作。支教。共接收理县610名中小学生和15名带队老师来湘过渡学习，其中404名高中生全部安排在长沙市一中等六所全省最好的省级示范性学校。206名小学生全部安排在常德金丹试验学校。支警。共组织了101名专业警力，在理县开展为期半年的支警工作，协助理县公安部门开展治安巡防、维护交通秩序等工作。智力援助。派出了30人的专家组对理县的受损房屋进行检测和加固设计服务，经理县核算并认定，专家组共检测鉴定房屋面积22.8万平方米，加固设计房屋面积9.7万平方米。就业援助。省劳动部门妥善安置了首批160名理县务工人员，组织了全省部分大中型企业主到理县举行现场招聘会，提供就业岗位1000余个，湖南国际经贸学院还接收来自理县的职高学生166人来湘免费学习。产业对接。成功组织40多家省直单位和150多家企业参加四川省灾后重建（湖南）投资说明会。会上，华天集团等16家企业分别与四川理县签订了投资意向。4月19日，组织了省内40多家旅行社参与阿坝州的旅游赠票促销活动。
三、深入调研，确定三年对口支援总盘子
为研究确定湖南省对口支援三年规划，做到科学援建、务实援建、有序援建，来山常务副省长、肖雅瑜副主任、谭仲池副主席、袁建尧省长助理分别率队深入理县13个乡镇山寨了解灾情，开展调查研究，听取理县县委县政府的意见，并提出了集中力量，突出重点，覆盖民生，树立形象的总体要求，制定了《湖南省对口支援理县灾后重建方案》。工作队到达理县后，在充分调研并与理县多次沟通协商的基础上，编制完成了《湖南省对口支援理县灾后重建项目三年总体规划》，提出了湖南省三年援建的指导思想、援建目标、重点领域、重点项目和保障措施。
考虑到一批涉及民生的教育、卫生、安全饮水、受损农房恢复重建等急难险重项目需尽快启动建设，经领导小组研究并报省委书记张春贤同志、省长周强同志同意，湖南省先后于去年10月和12月分别批复下达了第一年度第一、二批援建项目，投资5.38亿元。其中：第一批援建项目2.6亿元，包括理县中学、理县人民医院、农村安全饮水、毁损农房恢复重建补助等方面。第二批援建项目2.78亿元，包括教育项目6个，卫生项目7个，文物保护、文化体育、社会福利等项目各1个。目前，该两批项目已全面开工建设。
2009年4月21日，领导小组召开会议专题研究提出三年援建共42个项目，投资16.1亿元，加上前期工作经费0.5亿元和各类服务及捐赠折款等机动资金3亿元，资金总规模19.6亿元。经报请省委书记张春贤同志和省长周强同志同意，已正式批复实施。目前，工作队正按规划抓紧相关工作，有序推进。
四、精心组织，援建项目有序推进
工作队去年8月进驻理县以来，深入13个乡镇，调查了解灾情，扎实开展项目前期工作，着力推进项目建设。14所学校已全面开工，今年9月1日前，除理县中学完成主教学楼的建设外，其他13个学校将全部竣工并投入使用；8个医院项目已全部开工，除理县人民医院将于年底前完成主体工程外，其他7所卫生院可望在10月1日前竣工并投入使用；覆盖全县81个村的农村安全饮水项目已基本完工，深受老百姓欢迎；文体中心、福利中心项目正在进行初步设计和施工图设计，预计6月中下旬开工建设；甘堡藏寨已委托理县抓紧组织实施，预计12月底完成主体工程；总额1亿元的受损农房恢复重建补助已全部发放到位。其余项目，按照特事特办、依法依规的要求正在加速推进。
五、下阶段主要工作
1、加快推进项目建设。温总理在今年的政府工作报告中提出，灾后重建力争两年内基本完成原定三年的目标任务。考虑到援建项目多、任务重，工程建设本身需要合理的工期，以及理县交通运输、原材料组织较难等因素，下阶段要进一步加大援建工作力度，加快重建工程进度，对已开工项目要千万百计加快工程建设进度；已批准尚未开工的项目要尽快开工建设；对已批准的其他项目要抓紧前期工作，按照总理提出的三年工作两年完成的目标，往前赶。同时，要进一步简化项目审批程序，坚持特事特办、急事急办。
2、切实加强项目建设组织协调和质量安全管理。突出抓好项目设计、原料供应、施工队伍、交通运输等关键环节的组织协调。加强援建资金的监管，防止违规使用资金，提高资金使用效率。按照百年大计，质量第一方针，把项目建设质量贯穿到灾后重建的全过程。充分发挥代建单位和工程监理单位的作用，加强对施工各个环节的监督管理。高度重视项目施工安全，严格工程建设规程，严防违规操作，坚决防止安全事故尤其是重大安全事故发生。
3、加大资金组织力度。按照中央要求，湖南省对口援建每年实物工作量按不低于全省上年度地方财政收入的1%考虑，三年资金总规模20亿元左右。而湖南省财力本来就捉襟见肘，加上今明两年新增中央投资项目配套资金压力大。中央提出三年任务两年完成后，要在两年内筹措三年的援建资金，筹资压力更大。因此，省直各部门、各市州要按照湖南省委、省政府的统一部署，积极筹措援建资金，从严控制党政机关办公楼建设，确保援建资金落实到位。
稿源：红网 作者：杨靓 |